Место и роль федеральных конституционных законов в системе российского законодательства

• Автор: Щеголев, Игорь Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 202 с. : ил.

ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
1.1. Понятие закона, его политико-правовая природа
1.2. Особенности и роль конституционных законов в системе российского законодательства
1.3. Конституционные законы в зарубежной конституционной практике..
Глава II.ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КЛАССИФИКАЦИЯ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА
2.1. Становление конституционных законов в Российской Федерации
2.2. Процедура принятия федеральных конституционных законов
2.3. Проблемы совершенствования системы конституционных законов в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение №
Приложение №
Приложение №
Приложение №

Актуальность темы диссертационного исследования. Важнейшей основой функционирования государства является единое правовое пространство, которое обеспечивается верховенством закона и, прежде всего, конституционным законодательством.
Конституционное законодательство в ведущей отрасли российского права выражено в системе особых правовых источников, которые содержат нормы, регулирующие основы конституционного строя РФ, правовое положение человека и гражданина, федеративное устройство, организацию и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления. Несмотря на очевидную и общепризнанную роль конституционного законодательства, как интегративной основы всей правовой системы, многие вопросы, в частности, ; структура конституционного законодательства, место в ней федеральных конституционных законов и законов о поправках к Конституции, состав объектов регулирования различных источников конституционного права и ряд других вопросов являются предметом многих научных исследований.
Ведущая роль конституционного права как отрасли, обеспечивающей регулирование наиболее существенных отношений в сфере установления и реализации основ государственности, предопределяет особый интерес к характеру ее форм выражения. Сложившаяся в последние годы тенденция к преимущественному регламентированию конституционно-правовых отношений в форме федеральных конституционных законов, обусловливает их значимость в целях обеспечения единства и стабильности отечественной системы законодательства, ее гармоничности и непротиворечивости.
Актуализирует исследуемую тему и развернувшаяся в последние годы дискуссия о необходимости пересмотра текста Конституции Российской Федерации. Оценка Конституции 1993 г. как в отечественной, так и

зарубежной науке неоднозначна. Вместе с тем, действующая российская Конституция стала первым в истории России документом, определившим такие ценности и ориентиры политического и социально-экономического развития, в центре которых стоят основные права и свободы человека, стала важнейшим инструментом проведения политических и экономических реформ, создания гражданского общества, рыночной экономики.
Высокая оценка действующей на сегодняшний момент системы конституционного законодательства отнюдь не означает признания ее «неприкосновенности», многие его элементы, в том числе и конституционные законы, представляют собой особую группу элементов системы законодательства и источников конституционного права, которые также нуждаются в совершенствовании.
Многообразие подходов к пониманию конституционного закона обусловлено тем, что в каждой правовой системе существует большое разнообразие форм или источников права, которые имеют различную значимость и выполняют разную регулятивную роль. В этой связи важное значение приобретают определение места конституционных законов в системе источников конституционного права, анализ их роли : и функций, уточнение объектов регулирования, выявление основных направлений их развития в общей системе конституционного законодательства. Названные аспекты в науке конституционного права исследованы недостаточно полно, более того, общая конструкция правовых актов, развивающих, дополняющих или изменяющих текст Основного закона, как представляется автору, пока еще далека от совершенства.
И хотя в последнее время все чаще стали высказываться мнения о том, что закон перестал быть единственным выражением и воплощением права, и не только законодательство может рассматриваться в качестве источника права, нельзя отрицать очевидного стремления законодателя ряд конституционных сфер закрепить конституционными законами.

1.3. Конституционные законы в зарубежной конституционной
практике
Как уже отмечалось, в международной практике широко распространены законодательные акты, дополняющие и изменяющие текст Основного закона. Вопрос внесения изменений в конституцию решается в зависимости от способа ее изменения. По способу изменения, внесения поправок и дополнений Конституции делятся на два вида гибкие и жесткие.
Гибкие конституции изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные законы. Никаких особых процедур для этого не предусмотрено. Так изменяются частично писаные конституции Великобритании и Новой Зеландии, отдельные части Конституции Индии.
Жесткие конституции изменяются и дополняются в более сложном порядке по сравнению с принятием обычного закона. Такие изменения могут требовать:
- утверждения поправок на референдуме (Конституция Франции1);
- одобрения поправок частью или всеми субъектами федерации

(Конституция США , Конституция Австралии );
- утверждения поправок квалифицированным большинством в палате или палатах парламента;
- утверждения изменений повторным голосованием парламентом того же созыва через определенный срок (Конституция Болгарии 1991г.4);
1 Конституция Франции. Вступительная статья // Конституции зарубежных государств. М., 2001. С. 30.
2 Конституция США // Конституции зарубежных государств. М., 2001. С. 346.
3 Конституция Австралии // Конституции зарубежных государств // Официальный сайт «Конституция»
4 Конституция Болгарии // Конституции государств Европы. М. 2001.