Конституционно-правовое регулирование средств массовой информации в Российской Федерации

• Автор: Сусликов, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 188 с.

Глава 1. Средства массовой информации как конституционно-правовой институт
§ 1.1. Конституционно-правовые основы свободы массовой информации в Российской Федерации
§ 1.2. Понятие средств массовой информации
Глава 2. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в Российской Федерации
§ 2.1. Законодательство о средствах массовой информации стр. 52 - 68 §2.2. Экономические основы деятельности средств массовой информации в России
§ 2.3. Механизм юридической ответственности средств массовой информации
Глава 3. Конституционно-правовые проблемы взаимодействия средств массовой информации с гражданами, гражданским обществом и государством.
§ 3.1. Роль средств массовой информации в обеспечении прав граждан
§ 3.2. Избирательный процесс и СМИ
§ 3.3. Средства массовой информации - институт
гражданского общества
Заключение
Список нормативных правовых актов и научной литературы

Актуальность темы диссертации.
Средства массовой информации - это институт гражданского общества, они позволяют выявлять и учитывать многообразие мнений и убеждений людей. Свободные и независимые средства массовой информации являются в тоже время непременным условием формирования подлинно гражданского общества и правового государства.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ в 2007 году справедливо отметил, что благотворное воздействие на развитие демократических институтов и процедур оказывает и стремительное расширение национального информационного пространства. За последние четыре года количество зарегистрированных в России печатных средств массовой информации выросло на 40 процентов, электронных - почти в 2,5 раза. Но бесспорным лидером роста является, конечно, Интернет: его постоянная российская аудитория увеличилась за это время более чем в четыре раза и превысила сегодня 25 миллионов человек
Проблема обеспечения свободы слова и права граждан России на объективную и полную информацию обо всем, что происходит в стране и мире, остается в центре внимания и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. «Причем не только по причине своего огромного значения для гражданского общества. Но также и в связи с противоречивыми и порой остро конфликтными тенденциями, которые она порождает во взаимоотношениях как внутри общества, так и между обществом и государством»
В Докладе Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации говорится: «Средства
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2007. 27 апреля.
2 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год // Российская газета. 2007. 13 апреля.

массовой информации - один из столпов гражданского общества. От их состояния, независимости, свободы многое зависит. Этот институт пережил в течение 1990-х годов значительные перемены, прошел сквозь кризисы, взлеты и падения. Отдельные виды средств массовой информации по своему влиянию на российского гражданина, на формирование общественного мнения стали серьезно различаться: в частности, приоритетное,
главенствующее место среди них заняли телевидение, радиовещание, а также Интернет»
Необходимость правового регулирования деятельности средств массовой информации не требует дополнительных доказательств с точки зрения ее первостепенного значения для развития законодательства, объединенного различными отраслями российской правовой системы. Это одно из важнейших и наиболее сложно регулируемых направлений.
Провозглашение политического и идеологического плюрализма, свободы массовой информации, отмены цензуры привели к многократному увеличению объема информации. Поток информации, который практически не поддается контролю, создает благоприятную почву для нарушения прав личности.
Переход России к новому типу экономического развития, политическому плюрализму, гражданскому обществу и правовому государству порождают огромную общественную потребность в информации, что обусловливает особую роль СМИ в жизни общества.
«...Долго нас учили ничего не видеть, ничего не слышать. И, как следствие, не знать. Цель оправдывает средства - эти удобные постулаты охраняли нервную систему многих лиц. Надо сказать откровенно: спасительная формулировка или, скорее, философия бытия существовала и во мне, и во множестве моих коллег, отнюдь не безразличных к правде. Очень трудно было «выдавливать из себя раба»
2 А.И. Аджубей. Те десять лет. М.: Советская Россия, 1989. С

В завершении настоящего параграфа следует сказать о большой роли средств массовой информации в процессах реформирования России. Правомерно утверждать, что СМИ в своем развитии прошли через несколько этапов, сначала разрушая авторитарную систему и защищая интересы широких общественных масс, а затем группируясь вокруг интересов отдельных корпораций и государства (большая часть СМИ) и при этом не отказываясь от относительно независимой социально-политической позиции (меньшая часть СМИ). Не вполне позитивным преобразованиям в своей структуре и системе средств массовой информации обязаны отсутствию четко обозначенной стратегии и тактики государственной информационной политики. При ее формировании и реализации государству необходимо помнить, что общество не может развиваться при атрофии общественной мысли. В свою очередь, без развитого общества невозможны демократические преобразования.'
Существует множество проблем в законодательном регулировании информационных отношений. К ним относятся: наличие пробелов в законодательстве о средствах массовой информации; противоречия между нормами отдельных законов; наличие запрещающих норм, не имеющих санкций за нарушение; отсылок к несуществующим (еще не принятым) законам.
Только на уровне Российской Федерации для регламентирования свободы массовой информации принято и действует более 20 законов и свыше 30 указов Президента и постановлений Правительства. Все это позволяет сделать вывод о начале формирования новой отрасли российского законодательства - законодательства о массовой информации. Данная отрасль имеет свой особый предмет и принципы правового регулирования. Метод правового регулирования также имеет некоторые особенности. Безусловно - это комплексная отрасль законодательства, в которую
1 См.: Коновченко С.В., Киселев А.Г. Информационная политика в России. Монография. М., 2004. С. 411-412.