Федеративная природа института законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

• Автор: Луценко, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 254 с.

ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ В СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОГО' ФЕДЕРАЛИЗМА
§1. Дуализация законодательной власти как основной критерий федеративного
государственного устройства (теоретический анализ)
§ 2. Предпосылки и история становления законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ (на материалах Южного
федерального округа)
§ 3. История осуществления разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ как основы формирования регионального парламентаризма в России
ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ФЕДЕРАЛИЗМА В ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
§ 1. Влияние принципа федерализма на порядок формирования региональных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

§2. Федеративная природа струк турной характеристики законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ
Глава III. ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАЛИЗМА И РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА КОНСТРУИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ
§ 1. Конструкция правотворческих полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в контексте
принципов федерализма и разделения властей уровня субъектов РФ
§ 2. Полномочия'законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в сфере формирования иных органов государственной власти субъектов РФ как компоненты системы горизантального разделения
властей уровня субъектов РФ
§ 3. Контрольные полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ как компоненты системы разделения властей уровня субъектов РФ
ГЛАВА IV. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ
§ 1. Механизмы прекращения полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ как составляющая системы
федеративных отношений
§ 2. Юридическая ответственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ как институт федерализма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы диссертационного исследования.
В настоящее время в России и в мире существует всё возрастающий интерес к проблемам теории и практики федерализма. В этой связи большую актуальность приобретают, в частности, вопросы, связанные с организацией и деятельностью государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе их законодательных (представительных) органов государственной власти.
Правовые основы формирования и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации являются актуальной, широко исследуемой, но не исчерпанной в своем анализе темой. Принятый в октябре 1999 года Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определяет принципы деятельности, основы статусов, важнейшие полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а также основания и порядок их ответственности. Указанный Федеральный закон, с его последующими изменениями и дополнениями, закрепил, по сути, новую концепцию федеральной реформы, требующую теоретического осмысления, изучения и анализа.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значимостью законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ для демократического развития российского государства, для его федеративного устройства, важностью представительной функции законодательных органов субъектов РФ в свете реализации принципа народовластия и принципа правового государства, занимающих центральное место в системе основ конституционного строя Российской Федерации.
В настоящее время происходит освоение законодательными органами субъектов РФ своего статуса в общей системе организации государственной власти в России. Диссертационная тема, по нашему мнению, представляет интерес

было использовано как готовая форма государственного управления. В декабре 1917 года Ставропольское Общегубернское Народное собрание приняло решение о передаче всей власти Совету крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, а в январе 1918 года был организован и высший орган представительной власти -Совет народных Комиссаров. Конституция СССР 1936 года заложила основы новой формы представительной власти - единой системы Советов: от сельского до Верховного. Высшим краевым органом представительной государственной власти стал краевой Совет депутатов трудящихся, избранный в декабре 1937 года, одновременно с выборами в Верховный Совет СССР. В период перестройки представительным органом стал краевой Совет народных депутатов. В девяностые годы XX века, после роспуска Верховного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов, Ставропольский краевой Совет народных депутатов назначил выборы в новый представительный законодательный орган -Государственную Думу Ставропольского края. Впервые они состоялись 27 марта 1994 года. ,
1 сентября 1921 г. была образована Кабардинская автономная область, а в 1922 году - Кабардино-Балкарская автономная область. 5 декабря 1936 года Кабардино-Балкарская автономная область была переименована в Кабардино-Балкарскую АССР. В январе 1991 года в составе Российской Федерации появился субъект Федерации - Кабардино-Балкарская республика со столицей г. Нальчик. Высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики стало Законодательное собрание, состоящее из двух палат — Совета представителей и Совета республики.
Ингушский народ все важнейшие общественные вопросы издревле решал на всеобщем Совете (Мехка Кхел). В его состав входили наиболее мудрые и справедливые представители тейпов и родов. Решение принимались коллегиально и носили обязательный для всех членов общества характер, что делает Мехка Кхел подобным учреждения парламентского типа. 4 июня 1992 года Верховным Советом РФ был принят Закон «Об образовании Ингушской Республики в составе РФ». 28 февраля 1994 года в соответствии с Положением «О выборах депутатов