Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях особых правовых режимов

• Автор: Денисова, Анастасия Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 178 с.

Г л а в а I. Историко-теоретические основы понятия и содержания особых правовых режимов.
§ 1. Понятие, сущность и содержание особых правовых режимов
§ 2. Гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина при введении
особых правовых режимов
Г л а в а II. Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в условиях введения правого режима чрезвычайного положения.
§ 1. Конституционно-правовые основы введения режима чрезвычайного
положения в Российской Федерации
§ 2. Совершенствование гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина с использованием чрезвычайных мер охраны общественного
порядка
Глава III. Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в условиях введения правого режима военного положения.
§ 1. Понятие, сущность и правовые основы введения военного положения в
Российской Федерации
§ 2. Совершенствование гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях введения правового режима военного
положения
§ 3. Защита прав и свобод человека в условиях внутренних вооруженных конфликтов и при проведении антитеррористической операции и роль в
этом органов внутренних дел
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования. Основополагающими признаками правового государства являются связанность его правом и реальное обеспечение прав и свобод его граждан. В этой связи важнейшими факторами формирования Российской Федерации как правового государства является конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина. Конечная цель развития любого общества - это установление демократии, утверждение прав человека и достоинства личности. В этой связи Российскому государству, находящемуся в начальной стадии перехода от тоталитаризма к новому общественному строю, приходится решать различные по характеру проблемы политического, экономического, социального, духовного характера, связанные с идеями прав человека. За последние годы Россия в своем развитии прошла серьезные позитивные шаги по пути формирования правовой государственности. В нашем обществе формируется понимание важности проблем обеспечения прав человека, верховенства прав и свобод человека как основы правового государства. Государство провозгласило, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» и приняло на себя обязанности по их признанию, соблюдению и защите (ст. 2 Конституции РФ). Данные положения составляют основы конституционного строя России, которым не могут противоречить другие принципы, определенные Основным Законом страны. Права и свободы человека являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, осуществляемым только судом (ст. 18 Конституции РФ).
Тем не менее, формальное признание самых широких прав и свобод, пусть даже на конституционном уровне еще не означает фактической возможности пользоваться в полном объеме лежащими в их основе благами.
Уровень демократического развития общества определяется не только формальным признанием приоритета прав и свобод человека и гражданина, включая их закрепление в национальном законодательстве и провозглашение общепризнанных норм и принципов международного права в области прав человека частью правовой системы Российской Федерации. В государстве должен быть создан соответствующий эффективный социально-юридический механизм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, права человека необходимо защищать, когда государство сталкивается с различного рода угрозами своему суверенитету, неприкосновенности и территориальной целостности. Причем эти угрозы могут носить как внешний, так и внутренний характер. К внутренним угрозам относятся различного рода чрезвычайные ситуации как криминогенного характера, связанные с социальными конфликтами (массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты, создание и деятельность на территории государства незаконных вооруженных формирований и др.), так и ситуации бедствия, вызванного природными, техногенными, экологическими факторами; к внешним - это, прежде всего акты агрессии со стороны других государств и преступления международного терроризма.
Характер этих угроз может быть таков, что для их отражения и обеспечения правопорядка на всей территории государства или ее части требуется применение особых организационно-правовых мер защиты прав и свобод граждан и ликвидации последствий этих экстраординарных ситуаций. Это связано с тем, что в этих условиях происходит настолько резкая деформация социальной среды, что существующих обычных правовых механизмов становится недостаточно для адекватного отражения сложившейся ситуации и нейтрализации ее негативных последствий, защиты прав и свобод граждан. К числу этих организационно-правовых мер относится введение особых правовых режимов, предполагающих расширение
ссылки на соответствующие законы, которые должны быть приняты и применяться в процессе их реализации и защиты, имеются более чем в двадцати статьях1. При этом отсутствие указанных законов не ограничивает прав и свобод, поскольку они являются непосредственно действующими. Субъекты Федерации не вправе ограничивать круг прав и свобод человека и гражданина и их непосредственное действие. Конституция РФ запрещает применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15).
Защита прав и свобод человека и гражданина - предмет ведения Российской Федерации и одновременно сфера совместного ведения Федерации и ее субъектов. Практически это означает, что, с одной стороны федеральный уровень регулирования и защиты прав и свобод не может быть ни в какой форме умален субъектами РФ, а с другой - те же субъекты Федерации несут конституционную обязанность защищать права и свободы любого человека и гражданина на своей территории и в этой связи вправе расширять федеральные гарантии их защиты. Одновременно Конституции (уставы), законы, иные правовые акты, соответствующие действия и решения органов государственной власти субъектов Федерации не вправе устанавливать какие-либо ограничения перечня и действия прав и свобод, мер их защиты, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Невыполнение субъектами Федерации этих конституционных обязанностей, приводящее к нарушениям прав и свобод любого человека на территории данного субъекта является конституционным правонарушением и в определенных случаях может стать основанием для вмешательства федеральных органов государственной власти с целью устранения имеющихся нарушений основных прав и свобод человека и гражданина в
1 См. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В. Лазарев. Изд. 2-е, доп. и перераб. -М.: Спарк, 2001. С. 316-317.