Конституция Российской Федерации как правовая основа развития функций государства

• Автор: Белоусова, Мария Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 206 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Конституционная обусловленность функций государства и их содержание в сфере формирования идейнотеоретической основы конституционализма

§ 1. Теоретические основы формирования подхода к пониманию функций государства

§ 2. Содержание и реализация идеологической функции государства

§ 3. Формирование правосознания как условия и гарантии достижения целей конституционного регулирования

Глава II. Обеспечение нормативной основы и механизма адекватного применения права

§ 1. Осуществление правотворчества как основы создания нормативного базиса правового регулирования

§ 2. Реализация функции государства по осуществлению эффективного правоприменения

§ 3. Установление механизма эффективной реализации конституционных прав и обязанностей субъектами правовых отношений
Заключение
Список литературы

Введение
Современный этап развития теории и практики российского конституционализма характеризуется признанием и реализацией идеи сильного государства, ориентированного на демократическое развитие всех социальных институтов. При этом основная цель стратегии конституционного строительства заключается в координации и направлении всех действий субъектов правовых отношений и законотворческих ресурсов Российской Федерации на достижение политических, правовых, экономических и социальных целей и ценностей, зафиксированных в Конституции России.
В указанном контексте особое значение приобретает исследование сущности и содержания основных направлений деятельности государства как активно действующего субъекта в сфере реформирования общественных отношений. Это обусловлено тем обстоятельством, что формирование и деятельность всех институтов демократического правового социального государства находится в непосредственной зависимости от эффективности выполнения им своих функций и одновременно является не только одной из ведущих тенденций мирового развития, но и объектом постоянной политикоправовой борьбы.
Однако, несмотря на значительное число исследований, в той или иной мере затрагивающих вопросы теоретического осмысления и анализа функций государства, следует признать, что в них преимущественно рассматриваются лишь отдельные аспекты и «срезы» обозначенной проблемы. Как правило, в качестве основного подхода к ее решению предлагается исходить из деления функций государства на «политические», «экономические», «социальные» и ряд иных, соответствующих тем или иным сферам общественных отношений. Результатом является значительная дискретность выводов, полученных в результате указанных исследований, поскольку такой подход не в полной мере учитывает многофакторность и взаимообусловленность процессов, лежащих в основе функционирования государства как одного из важнейших
элементов политической системы общества. Это, в свою очередь, приводит к неполной реализации потенциала демократических институтов, не позволяет конституционным образом преодолеть препятствия в их развитии, негативным образом отражается на стабильности политического режима и перспективах формирования гражданского общества.
Представляется, что в основе попыток разрешения рассматриваемой проблемы должен лежать тезис о том, что Конституция Российской Федерации, устанавливающая основы правового регулирования деятельности всех государственных и общественных институтов, по объективным причинам только фрагментарным образом формулирует основы конституционной модели государства и общества. Задача же государства, находящая непосредственное отражение в его функциях и обусловливающая их содержание, заключается в создании такого «непрерывного» правового регулирования, которое обеспечивало бы надлежащие толкование, конкретизацию и применение конституционных норм, сопровождаясь одновременно восполнением как пробелов в праве и законе, так и адекватным разрешением тех ситуаций, правовая неопределенность которых обусловлена квалифицированным молчанием законодателя.
В указанном смысле изучение темы исследования дает возможность расширить научные представления о понимании, содержании и основных тенденциях развития функций современного российского государства. Это, в свою очередь, создает условия для корректировки направлений деятельности основных институциональных элементов в сфере правового регулирования, что позволяет наиболее полно использовать их возможности в целях обеспечения желаемого вектора конституционного развития Российской Федерации. Таким образом, актуальность заявленной темы исследования обусловлена как необходимостью конституционно-правового исследования причин, лежащих в основе недостаточной эффективности реализации функций государства, так и целесообразностью выработки рекомендаций,

зависимости, что приводит к разрушению институциональных связей1. С учетом этого, стратегия и тактика государства в рамках реализации функции по осуществлению эффективного институтогенеза и обеспечению надлежащего функционирования тех или иных институтов должна строиться с учетом результатов соответствующего мониторинга, определяющих необходимость использования тех или иных правовых средств или их сочетания. В качестве указанных средств, в зависимости от конкретной социально-политической обстановки, могут рассматриваться меры юридической и политико-правовой ответственности, установление правовых стимулов, изменение нормативного регулирования основ деятельности определенного института, внедрение в правовое регулирование новых аксиологических конструкций и т.д.
Рассмотрение государства в качестве социального инструмента для реализации выраженной в Конституции РФ воли общества позволяет утверждать, что понятие его функций тесным образом связано с содержанием его конституционных обязанностей. В указанном контексте Б.С. Эбзеев обоснованно отмечает, что государство, занимающее центральное место в системе общественных и правовых отношений, связано со всеми участниками этих отношений не только правами, но и социальными и юридическими обязательствами, которые «на уровне высокой абстракции» могут быть квалифицированы как «обязанности социального служения, связанные с публичными интересами и поддержанием и постоянным воспроизводством социальной солидарности»2. Преамбула Конституции РФ,
- отмечает ученый, провозглашает основные цели и задачи государства, нормативное значение которых заключаются в наложении на государство юридической обязанности действовать в направлении указанных целей и задач, создавать оптимальные условия для созидательного развития общества,
1 Рябов А. Демократия и модернизация в контексте трансформаций постсоветских стран / Демократия и модернизация: к дискуссии о вызовах XXI века. Под ред. B.JI. Иноземцева. М., 2010. С. 192-193.
2 Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007. С. 95.