Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России

• Автор: Плетень, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 175 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Право на получение квалифицированной юридической помощи: конституционные и международные аспекты.
§1. Понятие и содержание конституционного права на получение
квалифицированной юридической помощи
§2. Международные стандарты права на получение юридической помощи
§1. Регулирование механизма получения квалифицированной юридической
помощи бесплатно в субъектах Российской Федерации
§ 2. Особенности регулирования механизма получения квалифицированной
юридической помощи отдельными категориями граждан
§ 3. Реализация конституционного права граждан на получение юридической помощи бесплатно посредством обращения в государственные юридические
бюро
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность темы исследования. Возможность получения каждым человеком юридической помощи является важным благом в любом цивилизованном обществе. Преобразования, происходящие в экономической, политической и социальной сферах современной России, привели, в том числе, к возникновению новых общественных отношений, формированию качественно нового общества. И как результат постоянно увеличиваются потребности участников правоотношений в получении юридической помощи. Поэтому в действующей Конституции России право на получение квалифицированной юридической помощи выделено в отдельную статью.
Возрастающее значение Российской Федерации на международной арене, а также содержание ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определяют необходимость перманентного соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и имплементирование их в национальное законодательство. В частности, гарантируя и обеспечивая реализацию права на получение квалифицированной юридической помощи, Российская Федерация приняла на себя обязательство по выполнению и соблюдению международных стандартов рассматриваемого права.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Однако до сих пор в российском законодательстве отсутствует определение самого понятия «юридическая помощь», равно как и не закреплено нормативно, в каком случае оказываемая юридическая помощь будет квалифицированной. Данный правовой пробел ведет к постоянному росту количества правозащитников, определяющих осуществляемую ими деятельность как оказание квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации возможность получения квалифицированной юридической помощи бесплатно распространяется не только на уголовные, но и на гражданские дела. Однако, возможность получения юридической помощи по гражданским делам
исследована в значительной степени меньше, чем по делам уголовным, что приводит к необоснованному сужению конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи бесплатно.
Отчасти реализация изучаемого права зависит от нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации1, что обуславливает актуальность настоящего диссертационного исследования. Между тем требуемые нормативные правовые акты приняты не во всех субъектах Российской Федерации, что сокращает возможность граждан отдельных субъектов Российской Федерации воспользоваться своим конституционным правом. Следствием этого является необходимость выработки единых подходов к нормативно-правовому регулированию вопросов оказания юридической помощи в субъектах Российской Федерации.
Ситуация, сложившаяся в сфере исполнения законов, ведет к необходимости создания на государственном уровне дополнительных учреждений по оказанию юридической помощи бесплатно на основе подзаконных актов, что в некоторой степени нарушает нормы действующей Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что случаи оказания , юридической помощи бесплатно должны быть предусмотрены законом. Между тем в результате данных обстоятельств возникает проблема собственно реализации конституционного права конкретного человека. Поэтому очевидна необходимость формирования оптимальной системы оказания квалифицированной юридической помощи бесплатно по гражданским делам в России.
Состояние научной разработанности темы. Философско-методологической базой исследования послужили работы Н.Т. Абрамовой,
A.Н. Аверьянова, П.В. Алексеева, И.В. Блауберга, В.И. Васильева, В.А. Лекторского, Э.С. Маркаряна, A.B. Панина, Л.Г. Романова, М.Н. Руткевича,
B.Н. Садовского, A.A. Червонного, Э.Г. Юдина, рассмотревших основы
1 В данном случае речь идет о реализации конституционного права на получение юридической помощи бесплатно по гражданским делам.

Охрана права на юридическую помощь производится также путем установления и применения юридической ответственности за нарушение данного конституционного права. Возможно, было бы целесообразно предусмотреть уголовную ответственность за нарушение права на юридическую помощь, за преследование адвоката.
В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь, и адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого. В случае отказа адвоката от оказания юридической помощи или ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей может быть прекращен его статус адвоката.
Представленная характеристика конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи является, пожалуй, максимально объемной по содержанию. Однако, законодатель, закрепляя в Конституции Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи, подразумевал лишь право на получение юридической помощи для обеспечения прав и свобод личности (т.е. второй элемент в рассмотренной выше точке зрения на содержание данного права). В комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией В.Д. Карповича указано, что реализация закрепленных в Конституции основных прав и свобод граждан невозможна без включения правового механизма. Гарантия государственной защиты прав и свобод человека (ст. 45 Конституции РФ), в свою очередь, требует гарантий на получение квалифицированной правовой помощи. Определить орган, полномочный разрешить жалобу или заявление, помочь гражданину составить соответствующий документ, - задача юристов. Составление документов, участие в судах в качестве представителей заявителей, истцов, ответчиков, третьих лиц в гражданском судопроизводстве, оказание юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, - все это требует квалифицированной юридической помощи51.
51 Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В.Д. Карповича. М., 2002. С. 154.