Конституционно-правовая характеристика формы российского государства и направления ее развития

• Автор: Боброва, Клара Назимовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ФОРМЫ РОССИЙСКОЙГО ГОСУДАРСТВА
1.1. Юридическая природам сущность государственной формы
1.2. Состояние конституционной формы Российской Федерации
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ КОНСТИТУЦИОННОЙ ФОРМЫ
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
2 Л. Перспективы развития республиканской формы правления
2.2. Преобразование правовых элементов федеративного устройства
2.3. Модернизация конституционных основ политического режима ...95 Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное состояние российской государственности характеризуется проведением системных преобразований, концептуальное содержание которых связано со сферами непосредственного влияния на обеспечение качества жизни граждан и их благосостояние. Они осуществляются в направлении устранения диспропорций в государственном строительстве, препятствующих устойчивому и долгосрочному социально-экономическому росту и конкурентоспособности России, обеспечению национальных интересов и приоритетов1.
При этом усовершенствованию подлежат функциональные, содержательные и правовые аспекты организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Предпринимаемые в созидательном направлении усилия связанны с поиском более совершенных форм и методов взаимодействия государства с гражданским обществом, эффективных способов их пространственно-временной и системной реализации. На этой основе с достаточной степенью уверенности можно утверждать о проведении комплексной эволюционной модернизации основных элементов российской государственности, определенных Конституцией РФ, провозгласившей Россию демократическим, федеративным государством с республиканской формой правления2.
Безусловно, результативность данного преобразовательного процесса во многом зависит от степени его научной обеспеченности, своевременности и адресности внедрения научных достижений в практику государственного строительства. В то же время, это положение носит противоречивый характер, что обусловлено комплексом причин. С одной стороны, не всегда наблюдается последовательность в принимаемых органами государственной власти решениях,
1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года // Рос. газета. 2006. 11 мая.
2 См.: Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2005. С. 4.

решимость, настойчивость и ответственность при их реализации, с другой, -отсутствует четкое обоснование реальных проблем государственного строительства, опубликованные программные документы, определяющие государственную стратегию и концепцию ее реализации по основным направлениям внутренней и внешней политики.
В последние годы приняты новые нормативно-правовые акты, конкретизирующие и развивающие конституционные нормы, устанавливающие общие положения отдельных элементов государственной формы Российской Федерации как основы конституционного строя и самостоятельного института конституционного права. Между тем, практика их реализации сталкивается со многими трудностями, имеющими не только практическое, но и теоретическое значение, что также обусловлено отсутствием научной проработанности вопросов не только состояния, но и дальнейшего развития механизма конституционноправового регулирования формы российской государственности с учетом потребностей и реальных возможностей современной внутригосударственной и геополитической обстановки.
В то же время, непродуманное изменение конституционной формы российского государства чревато дестабилизацией положения дел в стране, дисфункцией аппарата государства, тенденциями его делегитимации, ростом протестной политической активности населения - серьезными деструктивными факторами, препятствующими устойчивому, прогрессивному и долгосрочному развитию России.
Таким образом, рассмотрение вопросов современного состояния формы российского государства, механизма ее конституционно-правового регулирования и направлений его развития представляется актуальной научной задачей, решение которой требует проведения комплексного исследования на монографическом уровне.
Степень научной разработанности темы исследования. Форма российского государства и механизм ее конституционно-правового регулирования не являются новой проблемой для науки конституционного права, которая

которые либо имели место в прошлом и теперь обеспечивают историческую преемственность развития, либо наличествуют сегодня. Находясь в неразрывной связи между собой, взаимообуславливая и дополняя друг друга, они необходимо оказывают решающее воздействие и предопределяют структуру элементов, которые служат несущими конструкциями для построения тех или иных оснований современных форм российской государственности. В частности, к ним могут быть отнесены: уровень общей, политической и правовой культуры; уровень социально-экономического развития государства; геополитические факторы; качество юридической техники и правового регулирования; качество власти и общий уровень профессионализма государственных служащих; степень проникновения частных интересов и ресурсов в традиционные (исторически обусловленные) сферы государственной деятельности; мера ответственности власти за принимаемые решения и наличие институтов гражданского контроля; состояние социальной активности и предприимчивости; мера социального согласия и способности общества к консолидации в решении задач общенационального масштаба; уровень безопасности и защищенности общества от внутренних и внешних угроз; динамика изменений, связанных с возникновением и прекращением тех или иных вышеперечисленных факторов.
Представляется вполне обоснованным считать, что практика госстроительства и определения приемлемых форм государства в современных условиях должна осуществляться на основе баланса интересов и ценностей, имеющих существенное значение, как для государства, так и общества1. При этом они должны быть определены путем проведения свободной дискуссии и диалога между центрами ответственной власти (государственными органами) и центрами политического влияния (институтами гражданского общества).
В процессе их установления, должны быть учтены следующие отправные моменты: периодическое проведение независимого комплексного аудита
1 См.: Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Матузова и д.ю.н., проф. A.B. Малько. - М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 2.