Конституционно-правовые основы института мировых судей

• Автор: Маркова, Наталья Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 236 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В РОССИИ
1.1. Понятие и сущность института мировых судей
1.2. Основные этапы становления института
мировых судей в России
1.3. Развитие конституционных основ института
мировых судей в федеральном законодательстве
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Опыт регулирования субъектами Российской Федерации
порядка и условий назначения мирового судьи
2.2. Пути законодательного совершенствования формирования судебных участков мировых судей субъектов
Российской Федерации
2.3. Пределы правового регулирования субъектами Российской Федерации юрисдикции мировых судей по делам
об административных правонарушениях
2.4. Особенности регулирования субъектами Российской Федерации финансового и материально-технического обеспечения деятельности мирового судьи и его аппарата
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Мировые судьи, являясь звеном единой судебной системы, в отличие от судей других судов судебной системы Российской Федерации обладают двойным статусом. С одной стороны, они представляют судебную власть конкретного субъекта Российской Федерации, а с другой стороны, являются важным звеном единой судебной системы России. Сегодня мировые судьи от имени Российской Федерации принимают решение по значительному числу уголовных и гражданских дел и почти по всем делам об административных правонарушениях. Так, по данным управления Судебного департамента по Тюменской области, в 2007 году в Тюменской области мировыми судьями рассмотрено 42% уголовных дел, 69% гражданских дел и 90,6% дел об административных правонарушениях. В 2006 году эти показатели были, соответственно, следующими: 42%, 62,7% и 91%, а в 2004 году - 91,3%, 68,6% и 93,4%.
Вместе с тем как в юридической науке, так и на практике, отсутствует единый подход в оценке существующего порядка формирования корпуса мировых судей. Остаются также дискуссионными пределы установления юрисдикции мировых судей по делам об административных правонарушениях, которые в настоящее время в значительной мере зависят от воли законодателей субъектов Российской Федерации. Такая ситуация существенно влияет на объем судебной нагрузки мировых судей, а следовательно, и на объективность и качество принимаемых ими решений. Указанные обстоятельства, в свою очередь, негативно сказываются как на оценке деятельности мировых судей, так и на авторитете законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов нашего федеративного государства.
Проблемы, исследуемые в настоящей работе, свидетельствуют о том, что законодательство о мировых судьях нуждается в дальнейшем

совершенствовании, прежде всего с точки зрения более четкого разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в законодательном регулировании обозначенной сферы общественных отношений.
Актуальность исследования определяется поиском наиболее эффективных направлений совершенствования федерального и регионального законодательства, которые позволят занять этому институту достойное место в защите прав и законных интересов граждан.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы функционирования мировой юстиции в России и проблемы, возникающие в ходе этого, нашли свое отражение в научных исследованиях и публикациях видных российских ученых дореволюционного периода: В.П.Безобразова, В.Н.Березина, И.В.Гессена, Г.А.Джаншиева, С.И.Зарудного, А.Ф.Кони, Н.А.Неклюдова,
П.Н.Обнинского, И.М.Ознобишина, А.К.Резина, Д.А.Ровинского,
Н.Н.Розина, Я.А.Соловьева, А.А.Титова, Д.Г.Тальберга, Л.Я.Таубера, И.Я.Фойницкого и др1. Эти авторы в своих работах детализировали дореволюционное законодательство, регулирующее организацию и порядок функционирования мировых судей, делали глубокий теоретический анализ деятельности мировых судей, стремились к популяризации мировых судей, давали аргументацию той или иной точки зрения на роль и судьбу мировых судей в России.
После революции 1917 года и ликвидации в России института мировых судей исследования в области мировой юстиции проводились крайне редко. Такими исследованиями занимались советские ученые Б.В.Виленский,
1 Безобразов В.П. Мысли по поводу мировой судебной власти. М., 1866; Березин В.Н. Мировой суд в провинции. СПб.: Тип. Стасюлевича, 1883; Кони А.Ф. Отцы и дети судебной реформы (к пятидесятилетию судебных уставов). М.: Изд. тип. И.Д. Сытина, 1914; Обнинский П.Н. Мировой институт/ЛОридический вестник. 1888. Кн.З; Ознобишин И.М. Мировой съезд. Настольный справочник для членов мирового съезда. СПб., 1877; Титов А.А. Реформы Александра II и их судьба. М.; Тип. Т-ва И.Д. Сытина.
категория мировых судей - почетные мировые судьи: процессуальное положение и компетенция почетного мирового судьи совпадала с компетенцией участкового мирового судьи, но почетному была подсудна вся территория округа (несколько участков), и он мог занимать, в отличие от участкового, почти любую государственную должность. А.Ф.Кони приводил по этому поводу пример, когда почетным мировым судьей одного из уездов Харьковской губернии был избран действующий тульский губернатор1.
Мировым судьей мог быть гражданин не моложе 25 лет; не требовалось юридического образования (достаточно было закончить любое высшее или среднее учебное заведение или даже прослужить больше 3-х лет в должностях, на которых были бы приобретены практические сведения в производстве судебных дел); но велик был имущественный ценз, резко сужавший круг потенциальных кандидатов.
Обе категории мировых судей, и участковые, и почетные, избирались на три года всесословным земским собранием, а в столицах - городскими думами.
Апелляционной и кассационной инстанцией для мировых судей того периода был съезд мировых судей в масштабе уездов, постепенно превратившийся в постоянно действующий орган.
Следует сказать и о довольно высоком - с позиции классификации государственных должностей того периода - статусе мировых судей: они имели V класс табели о рангах (статский советник), по объему должностных прав и преимуществ они приравнивались к членам общих судебных мест, и уволить их досрочно со службы (как по собственному желанию, так и за совершение преступления) мог лишь Правительственный сенат, который, кстати, обладал правом отменять решения и приговоры мирового съезда.
Существенным недостатком дореформенных судов, по общему признанию исследователей судебных реалий того времени, была их сословность. Длившаяся в течение многих десятилетий эволюция судебных
1 Конн Л.Ф. Собр. соч. Т. 1. - М., 1966. С. 294-298.