Избирательная система России : конституционно-правовые основы и политическая практика

• Автор: Елистратова, Виктория Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Оглавление
Введение
Глава I Социально-политическая и правовая сущность избирательной системы
§ 1 Понятие и функции избирательной системы
§ 2 Виды избирательных систем
§ 3 Становление отечественного избирательного законодательства
Глава II Основные черты современной избирательной системы Российской Федерации
§ 1 Политические основы современной избирательной системы
Российской Федерации
§ 2 Избирательная система Российской Федерации и международные
стандарты
§ 3 Совершенствование избирательного законодательства Российской Федерации на современном этапе
Заключение
Библиография

Введение
Избирательная система не может рассматриваться отдельно от выборов, поскольку обеспечивает функционирование их как общественного, политического и правового института, важнейшего способа осуществления народного представительства. Выборы выступают и как форма политического участия; активизируют всю политическую жизнь, способствуют постановке и обсуждению наиболее актуальных для общества вопросов; они политически структурируют общество, способствуют становлению или развитию партий и партийных систем; формируют политических лидеров, выступают наиболее основательным средством легитимации власти, ее контроля, ее смены; гарантируют политическую свободу в обществе; есть один из механизмов снятия, преодоления политических конфликтов.
Избирательная система России представляя собой механизм реализации статьи 1 Конституции РФ, провозгласившей, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления», позволяет многонациональному народу России непосредственно участвовать в осуществлении своей власти через государственные органы и органы местного самоуправления. Свободные выборы согласно п. 3 ст. 3 Конституции РФ являются высшим непосредственным выражением власти народа.
С демократических позиций выборные лица после их избрания должны отражать потребности и интересы избравшего их населения. Еще Гуго Гроций писал о том, что «тот или иной правопорядок следует оценивать не с точки зрения преимуществ его формы, о чем суждения людей весьма расходятся, но с точки зрения осуществления в нем воли людей»1.
'Гроцнй Гуго. О праве войны и мира. - М. Государственное издательство юридической литературы. 1956. С.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что демократические выборы способны не только легитимировать политическую систему общества, но и обеспечивать зависимость деятельности публичных органов власти от предпочтений и интересов граждан. Выборы сравнимы с проводником, через который политическая власть общества преобразуется в государственную - единую, целостную, легальную и легитимную. Механизмом же такой трансформации выступает избирательная система, через совокупность функций, реализуемых в конституционно-правовом поле государства. Поскольку выборы также представляют собой и важнейший инструмент народовластия, посредством которого осуществляются избирательные права граждан, право на референдум, то выбор и использование определенной избирательной системы приобретает яркий характер политической целесообразности. За последние 30-40 лет избирательные системы превратились в самостоятельный инструмент политики всех уровней: национального, регионального, местного.
Претерпевая структурную трансформацию, современная избирательная система Российской Федерации во многом направлена на сохранение и консервацию существующих политических традиций. И самое главное: при этом открывается широкая возможность установления крайне нежелательной модификации взаимоотношений между обществом и государством, при которой избирательная система не обеспечивает полного и всестороннего выявления воли народа в политическом процессе. В этом процессе наиболее значима не столько сохраняющаяся инерция политического отчуждении, сколько тенденция складывающегося юридического порядка, в котором это политическое отчуждение стремится найти свое институциональное продолжение и завершение.
Преодолеть эту инерцию можно только на пути конституционной легитимации и правовой легализации участия граждан в избирательном процессе на всех уровнях организации государственной власти и местного
128.

раскрывается в федеральных законах «Об общественных объединениях» , «О политических партиях»'3.
Состязательный характер избирательной системы, основанный на совокупности последовательно сменяемых друг друга избирательных действий и процедур обеспечивает сменяемость управляющих элит (легальное ограничение их доминирования) и разрешение возможных конфликтов между управляющими и управляемыми классами общества. Вместе с тем, политические партии, являющиеся единственными общественными объединениями, имеющими право участвовать в выборах в органы государственной власти, через свои программы, уставную деятельность оказывают влияние на политику государства посредством ее формирования, поддержания и модификации.
Интерес к политике, если он реальный, - пишет О.В. Орлова, а не для того, чтобы, например, интересоваться только, негативной информацией, способствует формированию у человека установки на политическое участие, политической самоидентификации путем участия в разного рода общественно-организационных формах, через которые индивид может влиять (пусть и минимально) на процесс принятия управленческого решения. Решение проблемы, по ее мнению, должно привести к переходу от демократии участия к демократии непосредственного решения тех или иных вопросов, а также ориентации индивидуального и общественного сознания на повышение ценности гражданских инициатив и формирование активной жизненной позиции54.
32 Федеральный закон от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ от 22.05.1995. № 21. Ст. 1930. Действует с изменениями от 17.05.97, 19.07.98., 12.03, 21.03, 25.07 2002 г., S.12.03, 29.06, 2.11.2004 г., 10.01,2.02 2006 г
53 Федеральный закон от 11 июля 2001 года Ха 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ от 16.07.2001. Ха 29. Ст. 2950.
54Орлова О.В. Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества И Право и политика. - 2006. Ха 12. С. 108.