Экономические права человека и гражданина в социальном государстве: современный опыт России

• Автор: Федотов, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
§1. Понятие и сущность конституционных
экономических прав: основные этапы становления в
Российской Федерации
§2. Характеристика основных видов экономических
прав в Российской Федерации
§3. Основные гарантии экономических прав в
Российской Федерации
Глава II РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СОЦИАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕ
§1. Механизм реализации основных экономических
прав
§2. Пределы и ограничения экономических прав
§3. Конституционно-правовое регулирование
экономической деятельности при осуществлении социальной функции государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Конституция Российской Федерации 1993 года заложила новую систему отношений между государством и личностью. Расширение сферы конституционного регулирования способствовало максимально полному и последовательному закреплению в Конституции РФ целого комплекса прав и свобод человека и гражданина, соответствующих существующим международным стандартам в этой сфере. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, закрепленная в Конституции Российской Федерации, в полной мере распространяется также на экономические права, которые отражают границы свободы личности в экономической сфере.
Конституция Российской Федерации 1993 г. обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию (ч.1 ст. 8), запрещая монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст. 34), провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту (ч,2 ст. 8), охраняет право частной собственности (ст., 35, ст. 36) и право свободно распоряжаться, своими способностями к труду (ст. 37). Несмотря на то, что конституционные нормы об экономических правах нашли конкретизацию в текущем законодательстве, практическая их реализация нуждается в дальнейшем совершенствовании. Несоответствующие установленным Конституцией РФ целям (ст. 55) запреты и ограничения в сфере осуществления экономической деятельности, чрезмерное административное регулирование и коррупция, препятствуют свободному развитию экономических отношений. Одной из причин этого является отсутствие четко продуманной правовой концепции экономических прав как конституционно-правовой категории. Вместе с тем, от эффективной реализации конституционных норм об экономических правах напрямую зависят экономический рост и

повышение благосостояния граждан России, возможность проведения качественной социально-экономической политики.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г. указал, что именно в «дальнейшем расширении экономической, предпринимательской свободы... успех формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики»1. Государство, создавая условия для реализации экономических прав, не ограничивается ролью стороннего наблюдателя, а активно воздействует на экономические процессы.
Государственное регулирование экономических отношений, направленное на достижение поступательного развития общества на базе экономических и социальных программ, продиктовано, в первую очередь, необходимостью обеспечения достойной жизни и свободного развития человека и связано с выполнением государством социальной функции. Чрезвычайно важная роль, которую играют конституционноправовые нормы в механизме реализации экономических прав в рамках социального государства, обусловливает актуальность темы данного исследования.
В период глобального экономического кризиса требуется повышение эффективности реализации экономических прав в социальном государстве. По данным Росстата в последние месяцы 2008 года рост безработицы составил 1% в месяц, общая задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.09 г. составляет 4,67 млр. руб.2 Недостаточность государственных решений по стабилизации экономической ситуации, направленных на поддержание свободы экономической деятельности и обязательное сохранение социальных гарантий, также подтверждает необходимость выработки теоретических
1 См.: Российская газета. - 2008. - № 4787.
2 Данные Федеральной службы государственной статистики, размещенные на официальном сайте

От права индивидуума на свободную экономическую деятельность производим другие положения Конституции РФ, например, полномочия законодательных органов издавать законы в сфере экономики, исполнительных органов - регулировать экономику на основе этих законов, судебных органов - защищать права предпринимателей.
Еще одна правовая категория играет немаловажную роль в понимании сущности конституционных экономических прав и дает более полное представление о статусе предпринимателя - это законные интересы, упоминаемые в ряде статей Конституции РФ (ч.2 ст.36, ч. 3 ст. 55).
Законные интересы предпринимателей могут интерпретироваться по-разному, например, как некое зачаточное состояние основного права. Б.А. Кистяковский писал о том, что «еще громадное количество несомненных интересов, чрезвычайно важных для индивидуума, ждет своего формально-правового признания»1.
Некоторые основные права получают признание в результате судебных прецедентов, опирающихся на законные интересы предпринимателей. Концепция естественного права делает возможной подобную трансформацию законных интересов в конституционно гарантируемые основные права.
В качестве законного интереса, несформировавшегося до конца права предпринимателей на благоприятную экономическую среду можно, с нашей точки зрения, рассматривать содержащееся в ч. 2 ст.75 Конституции положение об «обеспечении устойчивости рубля». Трудно признать право предпринимателей на благоприятную экономическую среду, прежде всего исключающую чрезмерную инфляцию, в качестве конституционного права сейчас. В то же время нельзя отрицать, что благоприятная экономическая среда, возникающая при устойчивости рубля, — то, в чем прежде всего заинтересованы предприниматели, -это их
1 См.: Кистяковский. Б.А. Социальные науки и право. - М., 1916. - С. 524.