Прокуратура в системе разделения властей и государственном механизме защиты конституционных прав граждан

• Автор: Шевченко, Василий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. История развития и выделения прокуратуры из классической системы разделения властей
1. Возникновение института прокуратуры
2. История становления и развития дореволюционной прокуратуры в России
3. Советская прокуратура в системе органов государственной власти
4. Тенденции изменения правового статуса прокуратуры на современном этапе как правозащитного органа
ГЛАВА II. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей
1. Соотношение закЬнодательной и исполнительной ветвей власти с прокурорской ветвью власти
2. Соотношение прокурорской и судебной власти
3. Прокуратура как отдельная ветвь государственной власти в Российской Федерации
ГЛАВА III. Прокуратура в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина
1. Правозащитная деятельность прокуратуры в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина
2. Цели, задачи и принципы правозащитной: деятельности прокуратуры
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы. Российская Федерация является одним из крупнейших федеративных государств мира, что обязывает иметь большой разветвленный аппарат управления. На современном этапе оценка эффективности государственной системы становится все более актуальной. Большое значение в этой связи имеет организация и деятельность прокуратуры. В настоящей работе мы попытались отразить роль и место прокуратуры в системе государственной власти России, определить ее положение среди ветвей власти и сформулировать теоретические основы её главной задачи - охраны и защиты прав и законных интересов граждан РФ.
В настоящее время весьма важным и значимым для науки конституционного права России имеет определение статуса и роли прокуратуры в государственном механизме защиты прав граждан, поскольку права и свободы человека и гражданина на конституционном уровне признаны высшей ценностью. Проведение такого исследования позволит оценить эффективность законодательства Российской Федерации о прокуратуре, существующую правоприменительную практику органов прокуратуры и, в конечном итоге, более четко определить правовой статус прокуратуры как одного из основных инструментов укрепления законности и зашиты прав и свобод граждан РФ.
Следовательно, определение роли прокуратуры в государственном механизме обеспечения и защиты прав и свобод граждан имеет свою научно-теоретическую и практическую значимость.
В научно-теоретическом плане изучение настоящей проблемы позволяет выявить роль прокуратуры в российском обществе как правоохранительного органа, её место в государственном механизме защиты прав и свобод граждан, разработать научную концепцию правового положения прокуратуры в системе разделения властей и в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

В практическом плане изучение данной проблемы дает возможность повысить эффективность деятельности прокуратуры в области надзора за соблюдением прав и свобод граждан, выработать систему практических рекомендаций по совершенствованию законодательства в части, касающейся данной отрасли надзора.
Цель представленной диссертации состоит в целостном, комплексном и системном исследовании института прокуратуры, проблем, связанных с определением места прокуратуры в системе государственных органов во взаимосвязи с её главной целью — защитой прав и свобод граждан.
При написании диссертации автор ставил перед собой следующие задачи:
1) рассмотреть институт прокуратуры в механизме государства, начиная с момента его возникновения;
2) определить функции, цели, задачи прокуратуры на современном этапе применительно к ее правозащитной деятельности;
3) выявить тенденции развития законодательства в части, касающейся определения статуса и роли прокуратуры в Российской Федерации;
4) определить место прокуратуры в системе государственной власти Российской Федерации;
5) изучить механизмы взаимоотношения прокуратуры с другими государственными органами;
6) определить место прокуратуры в государственном механизме защиты прав человека.
Объектом диссертационного исследования стали общественные отношения, связанные с конституционно-правовыми основами организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации по защите прав граждан.

обходимо взглянуть на функции, цели и структуру прокуратуры того периода ее существования.
Первым законодательным актом учреждающим прокуратуру был именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату от 12 января 1722 года «Об обязанности сенатских чинов, о заседании президентов воинских коллегий, иностранной и Берг-коллегии в Сенате, о бытии при Сенате генерал и обер-прокурором, рекетмейстеру, экзекутеру и герольдмейстеру, а в каждой коллегии по прокурору». В тексте документа говорилось: «Надлежит быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору»1. 18 января были учреждены прокуроры и в надворных судах2; теперь надзор учреждался не только за деятельностью государственного аппарата, но и за судебной системой. Это свидетельствует о том, что прокуратуре был поручен надзор за всеми основными институтами государства.
В это время в жизни общества очень важную роль играла церковь, которая являлась частью государственной системы. Все эго вызвало необходимость 11 мая 1722 года назначить Обер-прокурора Синода для надзора за его деятельностью. Назначая 18 января 1722 года первого генерал-прокурора П.ИЛгужинского, Петр I сказал такие слова: «Вот око

мое, коим я буду все видеть» . Позднее 27 апреля 1722 года была утверждена должностная инструкция генерал-прокурора. В обязанности генерал-прокурора входило: надзор за Сенатом - «сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всех делах, которые сенатскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и-порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял»4. Отсюда следует, что основными функциями прокуратуры
1 Законодательство Петра I. М., 1997. С. 131.
2 Там же. С. 133.
3 Звягинцев А., Орлов Ю. Око государево // Человек и закон. 1997. N 1.
4 Государственные учреждения России в XVIII веке. Законодательные материалы / Справочное пособие. М., 1962. С. 19.