Правовой механизм реализации конституционного права на образование в средних и высших профессиональных учебных заведениях в России

• Автор: Тяпкина, Ирина Вадимовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 238 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Конституционное право человека на среднее и высшее профессиональное образование в России: история возникновения и правовое
регулирование
§ 1. Эволюция правовой возможности человека обучаться в
образовательных учреждениях
§ 2. Понятие и содержание конституционного права на
образование в средних и высших профессиональных учебных
заведениях и его место в системе основных прав и свобод человека
§ 3. Законодательное регулирование права на среднее и высшее
профессиональное образование на современном этапе
Глава 2. Конституционно-правовые гарантии права на среднее и высшее профессиональное образование и механизм его реализации в
России
§ 1. Гарантии конституционного права на образование в средних и
высших профессиональных учебных заведениях
§ 2. Правовое регулирование реализации конституционного права
на среднее и высшее профессиональное образование
§ 3. Перспективы развития и совершенствования правового механизма реализации конституционного права на среднее и высшее
профессиональное образование
Заключение
Библиографический список.

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена местом права на среднее и высшее профессиональное образование в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в современном государстве. Конституционное право на среднее и высшее профессиональное образование является одним из основных прав человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи. 1 Закона Российской Федерации «Об образовании» Российская- Федерация провозглашает сферу образования приоритетной1. Право на образование в федеральном законодательстве основывается на таких принципах, как гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека; любви к окружающей природе, Родине, семье; единство федерального культурного и образовательного пространства; общедоступность образования и др.
Право на среднее и высшее профессиональное образование - одно из наиболее существенных конституционных прав человека, создающее предпосылки для развития личности и общества в целом. Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении2.
Коренные изменения, происходящие на современном этапе в российском обществе, выдвигают на первый план проблему приоритета общечеловеческих ценностей - признание неотъемлемых прав и свобод
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст 787.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 1. Ст. 2.
человека, а также ответственность государства не только за их формальное закрепление в российском законодательстве, но и за создание условий их реальной реализации, охраны и защиты. Всестороннее развитие человека становится не только высшей целью, но и основным источником формирования нового порядка в российском обществе. В связи с этим, всестороннее изучение проблемы прав человека, в том числе и права на среднее и высшее профессиональное образование, является важной задачей как в теоретическом, так и в практическом плане.
Актуальность проблематики диссертационного исследования обусловлена отсутствием действенной системы правового регулирования в сфере образовательных отношений. Распад СССР, детерминированный кризисом социалистической системы, привел к отказу от целого ряда социальных программ и, в том числе, от программы всеобщего бесплатного образования. Формирование институтов гражданского общества и глобальная капитализация общественных отношений привела к появлению негосударственного сегмента образовательной системы и коммерциализации многих видов образовательной деятельности. В условиях, когда с одной стороны, декларируется всеобщность права на образование, а с другой - все более явственной становится проблема невозможности реализации этого права, особую значимость приобретают вопросы, связанные с гарантированностью данного права и созданием действенного механизма его реализации.
В современных условиях роль образования в построении гражданского общества, утверждения общечеловеческих ценностей важна как никогда. В последнее десятилетие произошли значительные изменения в области регулирования вопросов образования. В числе новаций следует отметить введение единого государственного экзамена при аттестации выпускников общеобразовательных школ, присоединение России к Болонскому процессу и Копенгагенскому процессу по созданию единого европейского

предметам учения не поколебать некоторым образом порядок гражданских сословий»43.
Цензура, гонения профессоров и преподавателей, наличие разного рода правил, инструкций, годы реакции и военно-политическая система правления в эпоху Николая I тормозили развитие системы образования. Царствование Николая I отмечено неустанной деятельностью властей по воздвижению всевозможных «умственных плотин». В записке министра народного просвещения С. С. Уварова (1833-1849 гг.) прямо говорилось о желательности «умерить прилив юношества к учебным заведениям высшего разряда»46.
В 1839 году право на получение высшего образования было ограничено еще больше: была введена плата за учение в университетах, которая в течение ближайших десяти лет несколько раз повышалась. Летом 1847 года был упразднен разряд приватных слушателей и ограничен доступ в университет посторонним лицам. Новое постановление прямо мотивировалось увеличением с каждым годом числа вольнослушателей и «видами правительства ограничить необдуманное стремление молодых людей из низших сословий к высшему образованию»47. Таким образом, постепенно право на высшее образование становилось доступно все меньшему числу лиц, снижалось его качество и автономность.
В царствование Александра II правительство проводило реформы, в том числе и в образовании. Необходимо было решить вопрос о существующих изменениях в университетах и разработке нового университетского устава. В официальных документах правительства, в выступлениях профессуры в печати отмечались основные проблемы, требовавшие решения. Они сводились к необходимости расширения
45 Полное собрание Законов Российской империи. М., 1830. Т. 7. Ст.ст. 1723-1727. С. 251.
46 Рассохин А. В. Юридическое образование в пореформенной России (вторая половина XIX - начало XX вв.) Дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 69-88.
47 Там же. С. 69-88.