Конституционные вопросы благотворительности в Российской Федерации

• Автор: Журавлев, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 200 с.

Глава I . Роль благотворительности в становлении права человека на достойную жизнь
1.1. Благотворительность — институт гражданского общества
1.2. Понятие, виды и цели благотворительной деятельности
1.3.Развитие благотворительности в России: исторические аспекты.. .
Глава II Конституционно - правовое регулирование
благотворительности в Российской Федерации
2.1. Деятельность благотворительных организаций в современной России
2.2. Региональное законодательство о благотворительности
2.3. Международные аспекты благотворительной деятельности
Глава III Конституционно - правовые механизмы реализации
благотворительности в Российской Федерации
3.1. Осуществление благотворительности с целью поддержки здравоохранения, культуры и образования
3.2. Статус и деятельность благотворительных организаций на территории субъектов Южного федерального округа
Заключение
Приложения
Библиографический список

Актуальность темы диссертационного исследования
Одним из приоритетных направлений развития российской государственности на современном этапе является создание необходимых стимулов для укрепления институтов гражданского общества. Президент РФ Д. А. Медведев в Послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 года отметил: «Конституция предопределила путь обновления России как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинство человека»1. Важное место здесь занимает содействие распространению благотворительности, которая может выступать не только дополнительной гарантией решения социальных проблем, но и способствовать объединению многонационального народа России.
Выступая на первом пленарном заседании Общественной палаты РФ 22 января 2006 года, В. В. Путин заявил: «В современной жизни социальный престиж благотворительности остается недостаточным. Милосердие, соучастие в проблемах ближних — это качества, которые внутренне присущи всем народам России. Благотворительность обладает огромным и пока недооцененным потенциалом позитивных общественных изменений»2.
В дореволюционной России был накоплен значительный опыт благотворительной деятельности в разных сферах. Однако он был предан забвению в советский период. Иначе не могло быть, поскольку, оказывая помощь нуждающимся, человек выступает как личность, осознанно проявляющая свою позицию, не всегда совпадающую с мнением власти. Массовый характер таких действий формирует гражданское общество.
Часть 3 статьи 39 Конституции РФ провозглашает поощрение благотворительности. Одним из ее активных участников являются некоммерческие организации. Их правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, формирования и использования
1 Российская газета. 2008. 6 нояб.
2 Официальный сайт Президента РФ

имущества установлены Федеральным законом «О некоммерческих организациях»1. В Докладе Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации в 2007 году отмечено, что на 1 октября 2007 года в России зарегистрировано 359 020 некоммерческих организаций. С 2001 года их число возросло на 34 %2.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения благотворительных целей. Особенности создания и деятельности благотворительных организаций регулируются Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»3. В России насчитывается 5 тысяч благотворительных организаций и фондов. Объем пожертвований в стране достиг 1,5 млрд. $ в год. До 11% прибыли российские компании тратят на благотворительность4.
Благотворительная деятельность многогранна. Действующее в данной сфере общественных отношений законодательство нельзя признать совершенным. Так, в нем не проводится различий между видами благотворительной деятельности. Особо регулируется только деятельность благотворительных организаций. Между тем, благотворительная деятельность - общее понятие для меценатства, благотворительности, волонтерства, коллекционирования, миссионерства, подвижничества, попечительства, спонсорства, филантропии, которые имеют различные мотивы, цели, способы оказания помощи.
Рассмотрение вопросов благотворительной деятельности внутри страны будет неполным, если не определить международные аспекты благотворительности. Тем более что к такой постановке вопроса обязывают процессы глобализации, затрагивающие все стороны сотрудничества мирового сообщества, в том числе в гуманитарной сфере.
1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 2007. № 49. Ст. 6061; 2007. № 49. Ст. 6078.
2 См.: Официальный сайт Общественной пататы РФ
3 СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 39.
4 См.: Привычка делиться // Новая газета. 2008. 15 дек.

театра), 3. Тутов (народный артист России), С. Мильштейн (заслуженный артист России), Степ-театр Н. Караченцева, Детский театр танца «Карнавал», театр Спорта, Оркестр Министерства обороны России, другие известные исполнители и коллективы. Всего в постановке занято более 80 артистов. Режиссер-постановщик спектакля - лауреат международных конкурсов, Э. Смирнов.
На концерт были приглашены воспитанники детских домов и интернатов, ученики хореографических и музыкальных школ, кадетских корпусов и суворовских училищ. В Москву приехали дети из южных регионов России. Организаторы концерта оплатили все расходы, связанные с дорогой, проживанием и питанием детей в Москве. В день приезда каждой группе детей, а их было 12, была устроена обзорная экскурсия по городу. Во время праздника для детей было устроено катание на коньках, всевозможные игры, конкурсы и множество приятных сюрпризов. Спонсорами мероприятия выступили Компания "ТрансТелеКом" (генеральный спонсор), «Cadillac», гипермаркеты детских товаров «Вапапатата». Организация мероприятия прошла при поддержке MacDonalds'.
Стоит внимательно отнестись к опыту воспитания культуры благотворительности в зарубежных странах. В США во многих газетах в конце финансового года целые полосы отводятся под публикацию списков доноров. Широко освещаются торжественные церемонии награждения отличившихся добровольцев, в которых участвуют знаменитости2. В России же средства массовой информации, как правило, не пропагандируют благотворительные акции. Их роль в данной сфере общественной жизни ограничивается показом социальной рекламы.
В современной России отсутствует практика вручения государственных наград за активное участие в движении милосердия. А. В. Малько отмечает: «Недостаточная степень развития многих социально
1 См.: Коммерсант. 2006. 28 января.
2 См.: Городецкая И. Добровольческое движение в США // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 1. С. 83.