Конституционно-правовые основы местного референдума в Российской Федерации

• Автор: Никитенко, Мария Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 200 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Историко-правовые основы местного референдума
1.1. Народовластие и роль в нем местного референдума
1.2. Становление и развитие института референдума: российский и зарубежный аспекты
Глава 2. Местный референдум как высшее непосредственное выражение власти населения в муниципальных образованиях России
2.1. Правовое регулирование института местного референдума в законодательстве Российской Федерации
2.2. Вопросы местного референдума, порядок его инициирования и назначения
2.3. Информационное обеспечение и агитация по вопросам местного референдума
2.4. Организация и порядок голосования участников местного референдума, определение его результатов
2.5. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме
Глава 3. Правовое регулирование подготовки и проведения местного референдума в Новгородской и Псковской областях
3.1. Сравнительно-правовой анализ правового регулирования местного референдума в Новгородской и Псковской областях и федерального законодательства
3.2. Опыт, проблемы и пути совершенствования осуществления местного самоуправления в Новгородской и Псковской областях путем местного референдума
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования и повышения эффективности местного самоуправления в тесной взаимосвязи со становлением и развитием гражданского общества в России. Конституция РФ закрепляет местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления населением принадлежащей ему власти в муниципальных образованиях. Вследствие этого местное самоуправление является важнейшим звеном в системе современных общедемократических преобразований государственности и общественного устройства Российской Федерации и составляет одну из основ современной теории демократического правового государства и концепции народовластия.
Главной целью преобразования местного самоуправления является повышение качества жизни, совершенствование отношений, возникающих в процессе управления местным сообществом, для достижения которых важно решить сложные организационные, экономические, правовые задачи, в чем напрямую заинтересовано население муниципальных образований. Среди форм прямого волеизъявления населения при осуществлении местного самоуправления Конституция РФ в ст. 130 на первое место ставит местный референдум. Именно местный референдум является наиболее демократичным и эффективным способом решения вопросов местного значения, затрагивающих публичные интересы жителей муниципального образования.
Развитие правового регулирования и правоприменительной практики местного референдума, широкое использование его как наиболее действенного механизма непосредственной демократии является важной гарантией прав, свобод и законных интересов граждан. Кроме того, непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления способствует активизации работы всех муниципальных

органов и организаций, является мощным фактором роста общественно-политической активности граждан, уровня их компетентности и политической культуры, важным фактором формирования и развития самоуправления.
Помимо России в настоящее время институт местного референдума предусмотрен также в законодательстве Беларуси, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Великобритании, Дании, Польши, Португалии, Словакии, Словении, США, Туркменистана, Украины, Франции, Швейцарии и других стран. В международной практике местного самоуправления местный референдум занимает различное положение среди форм непосредственной демократии. Представляется необходимым шире использовать позитивный опыт указанных стран и, особенно опыт Швейцарии, где местный референдум является традиционной и успешной формой решения местных вопросов и проблем, выявления мнения населения по вопросам организации и деятельности муниципальных органов власти.
В Российской Федерации институт местного референдума является сравнительно новой формой непосредственной демократии. Вместе с тем стремительное развитие законодательства, регулирующего порядок организации и проведения местного референдума, а также новые приоритеты, установленные сегодня практикой местного самоуправления, приводят к некоторому отставанию имеющейся теоретической основы местного референдума. В результате возникает необходимость уточнения, а иногда и пересмотра отдельных положений о местном референдуме. Следовательно, актуальность исследования института местного референдума обусловлена тем, что в настоящее время такая яркая форма прямого волеизъявления граждан, посредством которой должно осуществляться народовластие, являющееся неотъемлемым признаком демократического правового государства, отличается недостаточной разработанностью и редко применяется на практике.

действенной формой осуществления народовластия, способствует
формированию активной общественно-политической позиции граждан муниципального образования, и как следствие, гражданской
ответственности, и в целом создает реальную перспективу развития гражданского общества в Российской Федерации.