Конституционные основы деятельности судов общей юрисдикции по защите избирательных прав граждан Российской Федерации

• Автор: Кликушин, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 252 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Категория «субъективных избирательных прав»
в отечественном конституционном законодательстве
1.1. Политические права граждан и их генезис в российском конституционном праве
1.2. Проблемы соотношения объективного и субъективного избирательного права
1.3. Современное содержание субъективных избирательных прав
Глава 2. Защита избирательных прав граждан Российской Федерации:
конституционные основы, формы, роль судов общей юрисдикции
2.1. Конституционные начала обеспечения избирательных прав граждан
2.2. Понятие, формы, способы и средства защиты судами
общей юрисдикции избирательных прав граждан
2.3. Защита судами общей юрисдикции публичных интересов избирательного корпуса
Глава 3. Проблемы защиты избирательных прав граждан в судах общей
юрисдикции
3.1. Судебная защита активного избирательного права
3.2. Судебная защита пассивного избирательного права
3.3. Совершенствование практики отечественных судов общей юрисдикции по защите избирательных прав граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 3) выборы есть высшее непосредственное выражение власти народа, неотъемлемый элемент основ конституционного строя России.
На выборах происходит не только реализация избирательных прав российских граждан, но и делегирование части полномочий единственного источника власти в Российской Федерации - народа - его представителям, отражение электоральной поддержки того или иного вектора государственного развития, конституционных ценностей.
Вместе с тем, одной лишь конституционно-правовой фиксации избирательных прав явно недостаточно для их полноценной реализации на практике. Для того, чтобы юридические нормы стали реально действующими, нужны эффективные правообеспечительные механизмы.
Особую роль в охране избирательных прав играют суды общей юрисдикции, в том числе Верховный Суд Российской Федерации. От их деятельности напрямую зависит возможность осуществлять избирательные права на практике.
Право на судебную защиту основных прав и свобод, включая избирательные, непосредственно закреплено в действующей российской Конституции. С этой целью суды общей юрисдикции наделяются конституционными полномочиями по обеспечению реализации и защиты избирательных прав граждан, что, в свою очередь, свидетельствует о существовании в современном российском законодательстве конституционных основ деятельности судов общей юрисдикции по защите электоральных правомочий, которые до настоящего времени остаются недостаточно исследованными.
О значимости рассматриваемой проблемы свидетельствует стабильно значительное число рассматриваемых судами избирательных споров. Так, согласно судебной статистике, обобщенной Судебным департаментом при
Верховном Суде Российской Федерации, только за 6 месяцев 2008 года в судах —-общей-юрисдикции по первой-инстанции было-рассмотрено-2 071—дело-по— жалобам на неправомерные действия (бездействие) различных субъектов (должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления, и др.), связанных с нарушениями избирательного законодательства. Причем остаток неоконченных дел на начало 2008 года составил 146 дел, в то время как остаток неоконченных дел на конец названного отчетного периода - 139 дел.
В кассационном порядке в судах общей юрисдикции за 6 месяцев 2008 года всего обжаловано 853 решения, касающегося избирательных прав граждан.
Приведенные данные показывают, что судебной защитой избирательных прав граждане пользуются довольно часто, хотя все выборы в России в настоящее время проводятся в единые сроки, причем не чаще двух раз в год (в марте и октябре).
В настоящее время продолжается реформирование отечественной судебной системы. Соответственно модернизируются и процедуры, обеспечивающие защиту избирательных прав граждан. Новые предложения внесены Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в его первом Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 года. Они касаются как избирательной системы, так и судебной власти. В частности, глава государства инициировал отмену использования денежного залога на выборах всех уровней, предложил обсудить «возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу». Д.А. Медведев также поручил «подготовить заключение о возможности передачи на федеральный уровень деятельности мировых судей» для завершения «формирования стройной вертикали судебной власти», пообещал внести «законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства». Наконец Президент поставил

самоуправления, право избираться в органы государственной власти), так и коллективно, через объединения с другими гражданами (право на собрания, демонстрации и митинги, создание общественного объединения и др.).
В-четвертых, они не относятся к числу абсолютных прав. Отдельные категории граждан (признанные судом недееспособными, а также
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда) ограничены в избирательных правах.
В-пятых, политические права граждан гарантированы, их реализуемость напрямую зависит от уровня демократизма государства, режима
конституционной законности в стране, политических традиций, политической культуры, качества политической системы (наличия или отсутствия
авторитетных политических партий, развитых институтов гражданского общества и др.)
В Российской Федерации конституционное оформление политических прав осуществлялось с 1918 года.
В течение указанного периода было принято 5 Конституций (Основных законов) России - 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 гг. Более того, дополнительно следует учитывать четыре Конституции СССР, принятых с разницей в один год по сравнению с Конституциями РСФСР. На их основе число нормативных актов конституционного характера, включая текущее законодательство, принималось и менялось ещё чаще.
Переход от одной формы государства к другой изменял «объем» политических прав, поэтому менялась наполненность этих прав конкретным содержанием.
Анализ отечественных конституционных источников политических прав следует начать с первой конституции России. Пункт 10 Конституции (Основного закона) РСФСР 1918 года закрепил, что «Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в