Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях

• Автор: Комарова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 206 с.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1. Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях как элемент конституционного статуса Российской Федерации
1.2. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе Российской Федерации
1.3. Конституционно - правовые принципы внешней политики Российской Федерации
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
2.1. Межгосударственные объединения: понятие, признаки и виды
2.2. Конституционные условия и пределы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях
ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
3.1. Формы взаимодействия Российской Федерации и универсальных межгосударственных объединений
3.2. Основные направления сотрудничества Российской Федерации и региональных межгосударственных объединений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы исследования. Российская Федерация активно вовлечена в процессы глобализации, результатом которых является усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике. Для успешного решения новых глобальных проблем, вопросов международной безопасности, защиты прав человека, охраны окружающей среды требуются объединенные усилия стран. Это обусловлено возрастающей ролью интеграции государств в современных международных отношениях. Государства не в состоянии существовать вне единой международной системы. Посредством активного присутствия в межгосударственных объединениях Российская Федерация может добиться высокого уровня участия в мировых процессах. Для этого ей необходимо разнообразное, многовекторное сотрудничество и взаимодействие с различными государствами и межгосударственными союзами.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию отметил, что Россия готова к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами, со всеми объединениями, которые рассчитывают на развитие конструктивных отношений с ней. При этом любое взаимодействие будет выстраиваться предельно прагматично - с учетом реальной отдачи для страны, для всех её граждан1.
Принципы взаихмодействия и построения отношений России с другими государствами определены в Концепции внешней политики Российской Федерации2, где подчеркнута необходимость повышения политических, правовых, внешнеэкономических и иных форм сотрудничества в интересах государства, его национальной безопасности и экономики.
На современном этапе одной из насущных проблем является мировой финансово-экономический кризис, преодоление последствий которого воз1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. б нояб.
2 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации (с изм. от 12.07.2008) // СПС «Консультант Плюс».
можно только совместными усилиями государств. Как подчеркнул Председатель Правительства В.В. Путин, с кризисом можно и нужно бороться за счет объединения наших интеллектуальных, духовных и материальных ресурсов1. Причем эффективным в этом случае будет не только сотрудничество в рамках универсальных межгосударственных объединений (Организация Объединенных Наций, Международный Валютный Фонд и другие), но и региональных, особенно в объединениях постсоветских государств, таких как Евразийское экономическое сообщество, Щгнхайская организация сотрудничества.
Конституция Российской Федерации устанавливает право России на сотрудничество с межгосударственными объединениями, которое в международно-правовых документах рассматривается не столько как право, сколько как обязанность государства. Так, в Декларации тысячелетия Организации Объе-диненных Наций от 8 сентября 2000 г. отмечено, что государства подтверждают свое обязательство поддерживать все усилия, направленные на обеспечение международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера. Причем глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости.
Изложенные обстоятельства наряду с практической потребностью в толковании конституционных принципов и норм, регламентирующих процесс вс тупления и участия России в межгосударственных объединениях, обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования. Необходимость научного осмысления конституционных основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях, выявления положительных и отрицательных сторон такого сотрудчичества, а также потребность в формулировании предложений, направленных на соблюдение условий и пределов участия
1 См.: Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина на открытии Всемирного экономического форума в Давосе
2 См.: Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утв. резолюцией от 8 сентября 2000 г. № 55/2 Генеральной Ассамблеи)// Московский журнал международного права. 2001. № 41.

Принципы международного права находят свое закрепление в Уставе ООН, конкретизируются в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 года1, а также в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года (раздел «Декларация принципов, которыми государства участники будут руководствоваться во взаимных отношениях»).
Еще раз необходимо подчеркнуть, что принципы международного права и принципы внешней политики - понятия не тождественные. Принципы внешней политики адресованы только субъектам национального права, а принципы международного права — субъектам международного права, поэтому национальное право привносит в содержание тех же принципов нечто, характерное только для конкретной правовой системы, создавая на их основе принципы внешней политики государства2. То есть именно в процессе взаимодействия российского и международного права возникали принципы внешней политики Российской Федерации.
Представляется целесообразным дать их краткую характеристику.
Принцип уважение суверенного равенства государств.
В Конституции РФ этот термин находит свое закрепление в статьях 3,4,5,67 и 79 как необходимый качественный признак РФ как государства, характеризующий её конституционно-правовой статус3. Так, например, в ч. 1 ст. 4 основного закона России подчеркнуто, что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю его территорию». А территория, наряду с населением и публичной (государственной) властью, является одним из ос1 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с /ставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. //Сборник «ООН. Резолюции Генеральной Ассамблеи на XXV сессии». Нью-Йорк, 1970. С. 151 - 155.
2 См.: Хижняк B.C. Международно - правовая политика России // Правовая политика России: теория и практика. М., 2006. С. 717.
3См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ. 2000, № 25. Ст. 2728.