Конституционно-правовое обеспечение свободы вероисповедания в России

• Автор: Рыкова, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретике—правовые основы обеспечения свободы вероисповедания
1.1. Понятие свободы вероисповедания и принципы ее конституционноправового обеспечения
1.2. Государственно-конфессиональные модели обеспечения свободы вероисповедания в зарубежных странах
1.3. Законодательное обеспечение свободы вероисповедания в современной России
Глава II. Конституционно-правовой механизм реализации свободы вероисповедания в Российской Федерации
2.1. Основные элементы и стадии действия конституционно-правового механизма реализации свободы вероисповедания
в Российской Федерации
2.2. Особенности реализации свободы вероисповедания в современной России
2.3. Роль органов внутренних дел Российской Федерации в реализации свободы вероисповедания
Заключение
Библиографический список
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Современные тенденции демократических процессов мирового развития требуют значительных изменений социально-политической жизни России и, прежде всего, в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Основной ценностью, которую необходимо отстаивать и защищать, является личная, индивидуальная свобода, в том числе и свобода вероисповедания1. Ее реализация имеет поистине судьбоносное значение, особенно для нашей страны с учетом ее горького исторического опыта принудительного ограничения свободы совести и вероисповедания, навязывания принципов так называемого «научного атеизма». Принципиальная и беспристрастная защита государством свободы совести и вероисповедания является также важнейшей предпосылкой укрепления единства и целостности российской нации во всем ее этнокультурном и конфессиональном многообразии
Г арантированность реализации и эффективная защита свободы вероисповедания требуют, прежде всего, четкой правовой регламентации. Принятый 26 сентября 1997 года Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»3, как показывает исследование, в целом можно охарактеризовать как прогрессивный нормативный правовой документ, отвечающий международно-правовым обязательствам России, взятым ею на себя в качестве государства-участника Международного пакта о гражданских и политических правах4 и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод3. Вместе с тем, вышеуказанный закон содержит некоторые
1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Рос. газ. - 2008. - 6 ноября.
2 См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год // Рос. газ. - 2009. - 17 апреля.
3 Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 39, ст. 4465.
4 Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 53 - 57.
5 Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Бюллетень международных договоров.- 1998. - № 7. - С. 20 — 35.

положения, которые вызвали активные дискуссии в России и в зарубежных странах. В частности, критике подверглись нормы Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», устанавливающие явное неравенство религиозных организаций и религиозных групп. Последние не подлежат государственной регистрации и не пользуются правами юридического лица. Это приводит к негативным последствиям не только для самих религиозных групп, но и для государства; в частности, к невозможности установить эффективные формы контроля за деятельностью данных объединений.
В настоящее время государственно-конфессиональные отношения в России формируются в соответствии с кооперационной моделью, подразумевающей определенное взаимодействие государства и наиболее влиятельных конфессий. Данные тенденции находят отражение не только в деятельности государственных органов, но и в выступлениях наиболее авторитетных религиозных деятелей. Например, Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, считает идеальной для современной России «симфоническую» модель отношений церкви и государства, основанную на согласии и сотрудничестве1. Подобное взаимодействие не предусмотрено российским законодательством, что приводит к критическим высказываниям в трудах отечественных и западных правоведов о клери кал изации российского государства". Подобная критика актуализирует проблемы установления правовых рамок взаимоотношений церкви с органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами; с военнослужащими, с правоохранительными органами, а также с государственными образовательными учреждениями.
*См.: Архипастыри - участники Поместного Собора присутствовали на приеме в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.
2 См., напр., Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии в современной России. Специализир. информ.-аналит. докл. М., 2007. С. 5 ; Каневский К. Религиозный ренессанс в России. Проблемы государственно-конфессиональных отношений // Российская юстиция. - 2002. - № 11. — С. 16-18 ; Страшун Б.А. Десять лет конституционных прав и свобод // Журнал российского права. - 2003. - № 11. — С. 22-24.

случаев нарушения ими российского законодательства';
в) принцип государственного контроля за соблюдением религиозными объединениями российского законодательства при условии уважительного отношения органов государственной власти и органов местного самоуправления к религиозным чувствам верующих2;
г) принцип учета национально-культурных особенностей народов РФ в отношениях государства с религиозными объединениями. Государство не должно отдавать предпочтение каким-либо национально-культурным общностям, вместе с тем, при создании законов и иных нормативноправовых актов, при осуществлении государственных полномочий в отношении различных религиозных объединений необходимо учитывать конфессиональные предпочтения, традиции, обычаи народов, населяющих Россию;
д) принцип взаимодействия государства с религиозными объединениями, заключающийся в том, что государство содействует развитию общественно-полезной деятельности религиозных объединений, содействует сохранению духовного и культурного наследия традиционных религиозных организаций в соответствии с законодательством РФ.
По сфере общественных отношений, в которой реализуется свобода вероисповедания:
а) принципы, регулирующие реализацию свободы вероисповедания в сфере экономических отношений: принцип целевого использования
собственности религиозных объединений; принцип особого налогового режима в отношении религиозных организаций по сравнению с другими общественными объединениями; принцип безвозмездности в отношении религиозных организаций по использованию земель и недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной
1 Левина А. А. Институт «свободы совести и вероисповедания». Истор.-прав. опыт России: Дисс. канд. горид. наук. — Н.Новгород. С. 128.
2 Там же. С. 128-129