Конституционные основы ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в целях защиты государственной тайны

• Автор: Крюков, Сергей Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Система защиты государственной тайны, а также допустимые и необходимые при этом ограничения основных прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Конституционно-правовое регулирование института государственной тайны в Российской Федерации
§ 2. Конституционно-правовые основы ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в целях защиты государственной тайны
§ 3. Конституционно-правовые основы защиты государственной тайны в США и ФРГ
Глава 2. Ограничения основных прав и свобод человека и гражданина, связанные с защитой государственной тайны Российской Федерации
§ 1. Ограничения основных личных прав и свобод
§ 2. Ограничения основных политических прав и свобод
§ 3. Ограничения основных экономических, социальных и культурных прав и свобод
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в большинстве государств мира, в том числе и Российской Федерации, идет постоянное увеличение объемов охраняемых сведений, касающихся политической, экономической, военной сфер, затрагивающих фундаментальные публичные интересы. Незаконное разглашение таких сведений может нанести ощутимый ущерб государственным и корпоративным институтам, привести к значительным политическим и финансовым потерям, повлечь политическую напряженность, обесценить труд сотен специалистов.
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»1 в значительной мере не учитывает новых угроз безопасности Российской Федерации, не в должной степени регулирует общественные отношения в указанной сфере, изобилует пробелами, которые в практической сфере затрудняют обеспечение государственной безопасности, не дают ясного понимания возможных и необходимых ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в целях защиты государственной тайны. То, что впервые в России в 1993 г. на конституционном уровне в Основном законе использован термин «государственная тайна», показывает осознание значимости этого института, а также служит основанием для отнесения защиты государственной тайны к конституционным ценностям. Защита государственной тайны и допустимые при этом ограничения основных прав и свобод требуют глубокого теоретического и практического осмысления.
Все изложенное свидетельствует о потребности и актуальности комплексного исследования конституционных основ ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в целях защиты государственной тайны.
Такой анализ позволит начать работу по созданию законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной тайны и допусти-
1 Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗРФ) - № 41. - Ст. 8220-8235.

мых при этом ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, адекватного имеющимся угрозам безопасности Российской Федерации.
Степень научной разработанности проблемы и теоретические основы. Тема диссертационного исследования носит прикладной характер. В то же время спецификой работы, с учетом затрагивания вопросов основных прав и свобод человека и гражданина, является изучение широкого спектра взаимоотношений человека и государства. В процессе исследования потребовалось обращение к различным разделам юриспруденции: теории государства и права, конституционному праву зарубежных стран, международному праву, истории политических и правовых учений, уголовному, административному и гражданскому праву.
Актуальные проблемы ограничений основных прав и свобод человека и гражданина нашли отражение в трудах российских ученых: С. А. Авакь-яна, М. В. Баглая, Н. С. Бондаря, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, Л. М. Карапетяна, О. Е. Кутафина, В. О. Лучина, А. А. Подмарева, С. В. Пчелинце-ва, Б. Н. Страшуна, Ю. А. Тихомирова, В. А. Туманова, В. А. Четвернина, Б. С. Эбзеева и других.
Особое внимание автора было обращено к исследованиям в области защиты государственной тайны и ее отдельных направлений. Существенный вклад в эту работу внесли П. П. Аникин, А. Л. Балыбердин, М. А. Вус,
В. С. Гусев, В. Н. Лопатин, В. Н. Рябчук, А. А. Фатьянов, А. В. Федоров.
При подготовке диссертационного исследования использовались труды в области международного права В. А.Туманова, Л. М. Энтина, М. де Салвиа.
В отечественной юриспруденции рассматривались общие аспекты ре-1-улирования вопросов защиты государственной тайны. На протяжение значительного периода времени изучение вопросов защиты государственной тайны носило закрытый характер, о чем свидетельствует наличие только двух открытых специализированных диссертационных исследова-

лее детально вопросы ограничения свободы передвижения и права на неприкосновенность частной жизни будут рассмотрены в § 1 главы 2 диссертационного исследования.
Следует отметить, что с момента принятия Закона РФ «О государственной тайне» система защиты государственной тайны подвергается ожесточенной и, зачастую, необоснованной критике со стороны международных организаций58, правозащитников, журналистов59. Ряд адвокатов, задействованных в уголовных процессах по статьям 275, 276, 283, 284 УК РФ, предлагали радикально решить вопрос с системой защиты государственной тайны. Так, Ю. М. Шмидт считал возможным значительно сократить объем сведений, содержащих государственную тайну60. Соответственно, при отсутствии объекта для защиты, пропадет необходимость в ограничениях прав и свобод.
Заслуживает внимания критика указанных выше положений законодательства, которая прозвучала из уст Ю. М. Шмидта на конференции «Законодательство о государственной тайне и практика его применения». По его мнению, главной причиной неразрешенности проблем, связанных с государственной тайной, заключается в прямой заинтересованности министерств и ведомств в незаконном расширении массива секретной информации. Ю. М. Шмидт убежден, что: «Вместо того, чтобы считать государственной тайной сведения, разглашение которых может нанести ущерб жизненно важным интересам России, совершена жестокая подмена: к государственной тайне отнесены сведения, разглашение которых может причинить ущерб ведомствам и даже отдельным предприятиям, учреждениям, организациям. Можно представить себе, как постарались ведомства и предприятия расширить круг таких сведений при формировании соответ-
58 Вопросы справедливого судебного разбирательства в уголовных делах о шпионаже или разглашении государственной тайны // Информация размещена на сайте: 1тр:/Лсууеп1ига.ги/с1оз51ег/ги551а/ргосе55/расе
59 Черный Э. И. ««Шпионы» рождаются на Лубянке». - М., 2003.