Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации

• Автор: Темираев, Амур Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы противодействия 15 терроризму в Российской Федерации: понятие, основное содержание и механизм реализации
1.1. Конституционно-правовые основы противодействия 15 терроризму в Российской Федерации: понятие и структура
1.2. Понятие и основные виды противодействия терроризму в 35 Российской Федерации
1.3. Основные принципы противодействия терроризму в 62 Российской Федерации
1.4. Система и компетенция государственных органов, 94 осуществляющих противодействие терроризму в Российской Федерации
1.5. Пределы ограничений прав человека и гражданина в период 127 осуществления мер по противодействию терроризму в Российской Федерации
ГЛАВА 2. Роль судов в противодействии терроризму в 147 контексте защиты основ конституционного строя и прав личности в Российской Федерации
2.1. Решения Конституционного Суда РФ в сфере противодействия 147 терроризму
2.2. Решения Европейского Суда по правам человека как 166 международно-правовая основа защиты правового статуса личности в связи с противодействием терроризму в Российской Федерации (дела в отношении Российской Федерации и других стран)
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития одной из реальных и масштабных угроз человечеству является терроризм. Качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, - когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Усиление терроризма в различных его формах представляет реальную угрозу конституционным основам государственного и общественного строя, правам и свободам граждан, государственной и общественной безопасности, государственному суверенитету и территориальной целостности государств. Терроризм покушается на основное право человека — право на жизнь. Осознание общественной опасности терроризма актуализировало деятельность законодателя по формированию нормативно-правовой базы, направленной на противодействие этому злу. Вместе с тем в отечественной науке конституционного права слабо разработаны базисные вопросы, определяющие понятие и содержание конституционно-правовых основ противодействия терроризму.
В мировой и отечественной юриспруденции существует неоправданное разнообразие в понимании системы допустимых, не противоречащих основам конституционного строя правовых механизмов противодействия терроризму, критериев применения
антитеррористических мер, а также пределов ограничения прав человека при осуществлении указанных мер. Эти проблемы сложно разрешить без определенности в таких аспектах исследования, как понятие, основные виды и принципы противодействия терроризму, система и компетенция государственных органов в сфере противодействия терроризму с учетом существующего разнообразия в понимании правомерности реализуемых антитеррористических мер.
В Российской Федерации в условиях обновляющегося законодательства в связи с присоединением к целому ряду международных

договоров в сфере борьбы с терроризмом и с принятием Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. (с последующими изменениями, в последней редакции от 30 декабря 2008 г.) «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) существует объективная необходимость в расширении исследований, посвященных проблемам, возникающим в практике регулирования и реализации правовых основ противодействия терроризму. Целый ряд положений российского законодательства, относящихся к понятийному аппарату, системе принципов и компетенции государственных органов в сфере противодействия терроризму не вполне соотносятся с нормами международного права и положениями Конституции Российской Федерации. Недостаточное внимание уделено роли судебной власти как инструменту противодействия терроризму. В контексте вопросов, рассматриваемых наукой конституционного права, весьма интересным и важным является анализ судебных решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека (прежде всего в отношении России), направленных на защиту прав человека и гражданина при реализации мер по противодействию терроризму.
Вышеизложенное обусловливает актуальность исследования конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации, необходимость рассмотрения вопросов понимания и основного содержания данных основ, научно-практических аспектов становления и развития российского законодательства и судебной практики, направленной на противодействие терроризму в рамках конституционных требований правового демократического государства, где права, свободы и безопасность личности являются высшей ценностью.
Степень научной разработанности темы. В отечественной юриспруденции различные аспекты противодействия терроризму подвергались анализу в рамках международного права, криминалистики, криминологии, тактики оперативно-розыскной деятельности и не были
1.2 Понятие и основные виды противодействия терроризму
Раскрытие понятийного аппарата изучаемого явления составляет непременное требование научного исследования. Несмотря на то, что после признания законодателем категории «противодействие терроризму» это понятие широко используется в отечественной юридической литературе, теория конституционного права не дает его четкой формулировки. Неточности в определениях, установившихся в науке, приводят к плюрализму мнений о данном правовом термине.
«Противодействие терроризму» представляет собой сложное и многоаспектное понятие. Для более точной его характеристики целесообразно рассмотреть соотношение категорий «терроризм», «борьба с терроризмом» и «противодействие терроризму». Перечисленные понятия тесно взаимосвязаны между собой. Следуя логике целей и задач данной работы, представляется важным обращение изначально к термину «терроризм», поскольку именно он выступает методологической и теоретической основой исследуемого понятия.
Термин «терроризм» известен юридическому лексикону давно и традиционно используется учеными и практиками для определения видов насильственных действий (преследования, разрушения, захвата заложников, убийства и др.). Происходя от латинского слова «terror», означающего страх, ужас, терроризм как категория возник для обозначения устрашений и иных действий, порождающие боязнь человека.
Именно такое понимание терроризма содержится в словарях русского языка. Так, в толковом словаре В.И. Даля подчеркивается нацеленность терроризма - устрашить смертью, насилием73. В «Большом энциклопедическом словаре» последнего поколения понятие «терроризм» рассматривают как «насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения,
73 Даль В. Толковый словарь Живого великого языка. М., 2000. С. 114.