Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

• Автор: Биктагиров, Раиф Терентьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 454 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Г лава 1. Методические основы исследования субъекта избирательного
права как юридической категории
§ 1. Субъект избирательного права России в свете общего
учения о субъекте права
§ 2. Виды субъектов избирательного права и необходимость их научной классификации
Г лава 2. Конституционно-правовой статус субъектов избирательного
права Российской Федерации
§ 1. Специфика правового статуса социальных общностей как субъектов избирател ьного права
§ 2. Нормативные основы статуса социальных образований -
субъектов избирательного права
§ 3. Актуальные проблемы правового регулирования статуса
индивидуальных субъектов избирательного права
Глава 3. Избирательный процесс как организационно-правовая форма
реализации полномочий субъектов избирательного права
§ 1. Понятие и особенности избирательного процесса как вида
юридического процесса
§ 2. Проблемы стадийного структурирования избирательного
процесса
§ 3. Правовые формы участия субъектов избирательного права в формировании организационно-технологической основы
(инфраструктуры) выборов
§ 4. Реализация полномочий субъектов избирательного права на стадии выдвижения и регистрации кандидатов, списков
кандидатов
§ 5. Правовое регулирование предвыборной агитационной
деятельности субъектов избирательного права
§ 6. Юридические основы участия субъектов
избирательного права в организации тайного голосования избирателей, подсчете голосов, определении результатов
выборов
§ 7. Некоторые особенности современного избирательного
права и процесса зарубежных государств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и научной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Неотъемлемой частью реформ, осуществляемых в современной России, являются преобразования в сфере избирательного права и процесса. Усилиями органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей политической и правовой науки за последние 10-15 лет создана современная, в целом соответствующая международным избирательным стандартам, избирательная система, в том числе организационный механизм выборов органов публичной власти на всех трех уровнях: Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальном, а институт выборов сегодня регулируют несколько сотен законов и подзаконных актов.
Новым законодательством существенно расширен круг субъектов избирательного права за счет наделения избирательной правосубъектностью новых лиц и социальных образований. Субъект права является одной из базовых категорий как общей теории права и государства, так и отраслевых юридических наук. Правосубъектность образует предпосылку реализации правовых норм, поскольку субъект права выступает носителем предметнопрактической волевой юридической деятельности.
Подводя итоги многогранной работы и определяя задачи по дальнейшему развитию народовластия, совершенствованию политической системы и институтов гражданского общества, Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в Послании Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года подчеркнул: «Сегодня мы можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть. Политические партии прошли... испытание временем. Они окрепли в борьбе

за голоса избирателей, завоевали их доверие, стали по-настоящему массовыми... Их программы отражают весь спектр существующих в обществе политических взглядов. В то же время многие аспекты политической жизни подвергаются общественной критике. Отмечаются проблемы в организации выборов, низкий уровень политической культуры, дефицит глубоко проработанных альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-экономического развития»1.
В свете задач формирования правового государства и гражданского общества в Российской Федерации, перехода к реальной многопартийности и к режиму суверенной демократии, развития активности правообладателей по реализации принадлежащих им субъективных прав и исполнения юридических обязанностей, повышения их ответственности за правонарушение, теоретическое исследование проблем правосубъектности и ее реализации в правоотношениях приобретает актуальность для всех отраслей российского права и, прежде всего, для отраслей, регулирующих публичные правоотношения.
Актуальность исследования проблемы субъектов избирательного права для формирующейся науки избирательного права и практики конкурентных выборов органов публичной власти обусловлена рядом факторов, важнейшими из которых являются:
- значительный потенциал выборных институтов власти в развитии представительной демократии и управлении государственными и муниципальными делами, опирающихся непосредственно на волю и доверие народа (избирательного корпуса);
- отсутствие целостной теории, отражающей различные элементы содержания субъектов избирательного права как юридической категории;
- существенное изменение состава и расширение круга субъектов избирательного права современным законодательством о выборах, которые
1 Российская газета. 2009. 13 ноября.

существует неопределенность в том, кто и что есть субъект права, каковы виды субъектов права, критерии их классификации.
Одним из концептуальных недостатков существующих в юридической науке воззрений о субъекте права, по мнению С.И. Архипова, является заимствование из цивилистической доктрины частнонаучных представлений о субъекте гражданско-правовых отношений в виде отдельных физических и юридических лиц и придание им общетеоретического статуса, распространение их на все отрасли права и правовой науки. Понятие субъекта права как частного лица, верное для гражданского права, регулирующего, главным образом, имущественные отношения, по мысли исследователя, не может быть без должного осмысления и теоретической переработки механически перенесено в публичные отрасли права и рассматриваться в качестве общеправового. Использование конструкции субъекта права в виде частного физического и юридического лица, без серьезной теоретической переработки и организационной модернизации не может не вызвать сложностей в трактовке понятия и содержания субъекта права применительно к публичным отраслям права.
Другим доводом, приводимым С.И. Архиповым в качестве доказательства того, что в правоведении еще не сформировалась общая теория субъекта права, является тенденция к материализации субъекта права. Выражается она, в частности, в том, что в субъекте права видят не правовую абстракцию, а живое физическое лицо, человека как правовую личность смешивают с ее материальным носителем, человеком как природным существом. Также натуралистически рассматривается и юридическое лицо, а именно: как некое имущество, совокупность людей, имущественно — людской конгломерат. Таким образом, по мнению автора, произошла подмена собственно правовых представлений естественнонаучными, правовые явления стали трактоваться материально-физически. Данное обстоятельство, заключает автор, «не позволяет квалифицировать