Роль прокуратуры Российской Федерации в реализации конституционных принципов защиты прав и свобод человека и гражданина

• Автор: Тысячная, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА КАК ДЕТЕРМИНАНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Понятие, сущность и виды принципов защиты
прав и свобод человека
Корреляция принципов защиты прав и свобод человека и правозащитных полномочий прокуратуры
Генезис полномочий отечественной прокуратуры в сфере реализации принципов защиты прав и свобод человека.
Конституционно-правовой опыт реализации принципов
защиты прав человека органами прокуратуры
(на примере основных законов постсоветских государств)
НЕНАДЗОРНЫЕ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОКУРАТУРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРИНЦИПОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Международное сотрудничество Генералъной прокуратуры
Российской Федерации
Участие органов прокуратуры
в правотворческой деятельности
Рассмотрение органами прокуратуры обращений граждан
Взаимодействие органов прокуратуры
с институтами гражданского общества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определена ответственной заинтересованностью России в надлежащем состоянии сферы защиты прав и свобод человека, что выражено и в ценностном представлении последних, и в соответствующей конституционной обязанности государства (ст. 2). Данная обязанность обусловливает включение всех публичных структур в правозащитный процесс, который основывается на системе принципов, прямо установленных Конституцией Российской Федерации или выводимых из ее текста. Такие принципы, являясь императивами для государственных и муниципальных органов в их правозащитной практике, одновременно унифицируют и стабилизируют ее, а также способствуют обеспечению необходимой устойчивости правового статуса личности. В силу этого востребовано исследование реализации публичными структурами России конституционных принципов защиты прав и свобод человека.
Особая правозащитная роль признана за органами российской прокуратуры в силу их автономности относительно функциональных ветвей государственной власти и достаточной разветвленности, обеспечивающей практически повсеместный доступ к ним населения. Помимо этого, защита прав и свобод человека и гражданина законодательно установлена в качестве цели деятельности органов прокуратуры, что подтверждает их правозащитный характер.
При этом отметим, что прокуратура, исходя из своих полномочий, располагает возможностью осуществлять конституционные принципы защиты прав и свобод человека и гражданина в двух - надзорном и ненадзорном - видах деятельности. Именно последний выступает бесспорным предметом исследования конституционно-правовой науки. На нем и сосредоточено авторское внимание в настоящей диссертационной работе.
Необходимо также подчеркнуть, что посредством ненадзорной правозащитной деятельности, которая по юридической природе является инициативной, прокуратура может компенсировать свое влияние, утрачиваемое за счет сокращения надзорных сфер в условиях современного реформирования
данной структуры и не снижающегося масштаба нарушений прав человека. Полагаем, что посредством ненадзорной деятельности российская прокуратура может как поддержать свой правозащитный рейтинг, так и упрочить свои позиции в деле реализации конституционных принципов защиты прав и свобод человека внутри страны и за ее пределами.
Несмотря на значимость названных проблем, в конституционноправовой науке нет специальных исследований, посвященных выявлению роли прокуратуры в реализации ею конституционных принципов защиты прав и свобод человека и гражданина посредством ненадзорных видов деятельности.
Подобная постановка вопроса является новой, представляется продуктивной в научном и практическом планах, требует глубокого осмысления и комплексного конституционно-правового анализа, определения путей совершенствования обозначенного процесса. Настоящая диссертационная работа и сориентирована на восполнение существующих пробелов.
Степень научной разработанности. темы исследования обусловлена значимостью конституционных принципов защиты прав и свобод человека в деятельности государственных органов, включая прокуратуру.
Принципы права рассмотрены с точки зрения общетеоретических позиций такими учеными как С. С. Алексеев, В. М. Баранов, К. В. Ведяхина, К. А. Ковачев, Р. 3. Лившиц, Н. С. Малеин, С. Е. Фролов, Р. О. Халфина, Б. В. Шейндлин, Н. С. Явич, Г. С. Яковлев. Проблемы исследования конституционных принципов защиты прав человека отражены в трудах М. В. Баглая, О. В. Вашановой, Л. Д. Воеводина, Б. Н. Габричидзе, Л. И. Глухаревой, В. Т. Кабышева, В. А. Карташкина, М. В: Мархгейм, Л. А. Морозовой, О. В. Смирнова, О. А. Снежко, А. В. Стремоухова, И. Е. Фарбера.
В разработку полномочий многообразных субъектов защиты прав и свобод личности свой вклад внесли П. В. Анисимов, В. В. Бойцова, Т.Д. Зражев-ская, И. А. Ледях, А. С. Мордовец, Н. В. Папичев, И. Л. Петрухин, И. В. Рос: товщиков, К. Б. Толкачев, А. Г. Хабибулин, Н. Ю. Хаманева и др.

тельного закрепления (ст. 17). Для пользования же ими нужны и гарантии государства, и активность самих граждан.
Принцип всеобщей доступности прав и непреложности обязанностей заключается в том, что каждый гражданин, достигший установленного законом возраста при наличии других содержащихся в законе условий, имеет фактическую возможность пользоваться правами и свободами и нести обязанности. Этот принцип исключает какие-либо привилегии для одних граждан и дополнительные тяготы для других. Он предполагает, что носителями (субъектами) каждого записанного в Конституции права, свободы и конституционной обязанности являются все российские граждане. Этот принцип требует внимания не только к гражданам в целом, но и к каждому конкретному человеку, к его нуждам и запросам. Вместе с тем он не допускает со стороны кого-либо уклонения от несения установленных Основным законом обязанностей, если, конечно, для этого нет достаточных объективных или субъективных причин. Говоря иначе, всеобщая доступность прав и свобод и непреложность обязанностей означают, в частности, что никто не должен лишаться прав и свобод и уклоняться от несения обязанностей, если это право не предусмотрено законом.
Заметим, что в трех приведенных блоках встречаются принципы, которые повторяются. Например, принцип равноправия присутствует во всех блоках; гуманизм, а также неотъемлемость и неотчуждаемость во втором и третьем блоках. Подобное мультипликационное воспроизведение, на наш взгляд, не является ошибкой, так как любая классификация является условной. Содержание каждого из выделенных нами блоков будет логичным только при наличии всех перечисленных в них принципов.
Далее в целях определения понятия конституционных принципов защиты прав и свобод человека, исходя из анализа имеющейся совокупности философских и правовых знаний, выделим признаки конституционных принципов защиты прав и свобод человека1:
1 Стремоухов Л.В. Человек и его правовая зашита.— СПб, 1996. - С. 111-115.