"Преобразование" Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце 20 - начале 21 вв.

• Автор: Аничкин, Евгений Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 466 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Конституционное законодательство Российской Федерации:
теоретико-методологические основы
Глава II. Развитие конституционного законодательства Российской
Федерации на рубеже 20-21 вв.: условия, этапы, основные черты
§ 1. Конституционное законодательство Российской Федерации на рубеже 80-х -
90-х гг. 20 в
§ 2. Конституция Российской Федерации и формирование конституционного
законодательства в 1993-2000 гг
§ 3. Тенденции развития российского конституционного законодательства в
начале 21 в
Глава III. «Преобразование» Конституции Российской Федерации как форма развития конституционного законодательства (теоретический
аспект)
§ 1. «Преобразование» Конституции Российской Федерации: сущность,
значение
§ 2. Факторы влияния на «преобразование» Конституции Российской
Федерации
§ 3. Виды и пределы «преобразования» Конституции Российской
Федерации
Глава IV. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: эмпирический
анализ
§ 1. «Преобразование» Конституции Российской Федерации посредством
федеральных конституционных законов и федеральных законов
§ 2. «Преобразование» Конституции Российской Федерации в решениях
Конституционного Суда Российской Федерации
§ 3. Практика «преобразования» конституций (уставов) субъектов Российской
Федерации
Глава V. Совершенствование российского конституционного
законодательства: проблемы и решения
§ 1. Стабильность Конституции Российской Федерации и проблемы
совершенствования конституционного законодательства
§ 2. Эффективность конституционного законодательства Российской
Федерации: понятие, содержание, способы повышения
Заключение
Источники и литература
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Принятие в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации повлекло за собой качественное изменение системы российского законодательства. Оно проявилось в обновлении ценностных ориентиров общественного и государственноправового развития, формировании новых источников законодательства, содержательном обновлении нормативных предписаний, изменении структуры законодательства, развитии законодательства субъектов Российской Федерации. Происходящие в российском законодательстве изменения актуализировали вопрос о формировании внутренне согласованной национальной системы права, основу которой составляет конституционное законодательство. Актуальность данного вопроса обусловлена, во-первых, особым значением Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ как системообразующих правовых актов; во-вторых, усилением роли закона в механизме регулирования общественных отношений; в-третьих, преобразованием федеративного государственно-территориального устройства, предполагающего существование в системе законодательства Российской Федерации двух подсистем - федерального законодательства и законодательства субъектов РФ; в-четвертых, необходимостью укрепления режима конституционной законности, сохранения целостности российской государственности и обеспечения прав и свобод российских граждан. В связи с этим обострилась дискуссия вокруг понятия, ролевого назначения, источников, условий формирования и содержания конституционного законодательства России.
В рамках дискуссии обозначился ряд вопросов. Среди них выявление особенностей природы российского конституционного законодательства; анализ внутрисистемных связей источников конституционного законодательства федерального и регионального уровней; исследование этапов развития постсоветского конституционного законодательства и характерных черт конституционного законодательства каждого этапа развития; раскрытие форм и тенденций развития Конституции РФ, осуществляемого путём
реализации норм Основного закона, «преобразования» конституционного текста и внесения поправок; обобщение практики Конституционного Суда РФ и органов конституционной юстиции субъектов РФ в аспекте её влияния на формирование современного конституционного законодательства России; исследование содержания и способов повышения эффективности конституционного законодательства России.
Соответственно, исследуемые в диссертации вопросы относятся по своей теоретической и практической значимости к числу фундаментальных. Слабая изученность данных вопросов, неоднозначность существующих подходов и фрагментарность исследований на фоне отсутствия специальных работ свидетельствуют о целесообразности системного исследования в этой области.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование «преобразования» Конституции Российской Федерации в контексте развития и совершенствования отечественного конституционного законодательства на рубеже 20-21 вв. Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
- раскрытие природы современного конституционного законодательства России;
- исследование системы источников конституционного законодательства Российской Федерации, их соотношения и взаимосвязи;
- обоснование периодизации развития постсоветского конституционного законодательства России и выявление специфики каждого периода его развития;
- анализ сущности, причин, видов и пределов «преобразования» Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ как своеобразной формы развития конституционного законодательства;
обобщение и анализ практики «преобразования» Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ;
- сопоставление процессов «преобразования» федеральной конституции и основных законов субъектов РФ, установление различий между ними;

Обычаи и доктрины в современной российской конституционно-правовой теории в качестве источников права не признаются60, а выделение судебного прецедента является спорным (подробнее этот вопрос будет освещен ниже). Таким образом, категория «источники конституционного права Российской Федерации» в содержательном плане не может приравниваться даже к категории «конституционные нормативные правовые акты», а тем более к категории «конституционное законодательство».
8. Различие понятий «источники конституционного права» и «конституционное законодательство» позволяет сделать вывод о том, что источники отрасли конституционного права и источники отрасли конституционного законодательства не должны рассматриваться в качестве однопорядковых явлений. Конституционное законодательство, являясь ядром законодательства в области конституционного права, выступает базовой частью системы источников конституционного права как отрасли права. Несовпадение круга источников является одним из критериев разграничения конституционного законодательства и конституционного права как отрасли права. Кроме того, сравниваемые явления, во-первых, не совпадают по объему. Отрасль конституционного законодательства включает в себя некоторую совокупность взаимосвязанных законов, регулирующих конституционные отношения, в то время как отрасль конституционного права включает в себя, кроме собственно законов, подзаконные нормативные акты отраслевого правового регулирования, систему отраслевых принципов и отраслевую доктрину. Во-вторых, для норм конституционного законодательства характерна, как правило, наивысшая юридическая сила при сопоставлении с нормами иных источников конституционного права как отрасли права. В-третьих, конституционное право, подобно любой самостоятельной отрасли права, носит целостный, внутренне систематизированный характер. Конституционному законодательству как совокупности отраслевых законодательных норм различного уровня и характера присущи многообразие и в ряде случаев внутренняя противоречивость. В-четвертых, конституционное
60 См. подробнее: Белкин Л.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998. №1. С. 34-39.