Конституционно-правовые гарантии субъективных экологических прав

• Автор: Чалых, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 226 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ с.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА СУБЪЕКТИВНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ с.
1.1. Генезис экологических прав человека и гражданина: традиционный и инновационный подходы с.
1.2. Понятие, структура и юридическое содержание субъективных экологических прав с.
1.3. Место субъективных экологических прав в системе прав
и свобод человека и гражданина с.
1.4. Зарубежный опыт конституционно-правового закрепления субъективных экологических прав с.
ГЛАВА 2. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ СУБЪЕКТИВНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ с.
2.1. Понятие и классификация конституционно-правовых гарантий субъективных экологических прав с.
2.2. Юридические гарантии субъективных экологических прав с.
2.3. Институциональные гарантии субъективных
экологических прав с.
2.4. Факультативно-векторные гарантии субъективных экологических прав с.
2.5. Международно-правовые гарантии субъективных экологических прав с.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ с.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования конституционно-правовых гарантий субъективных экологических прав обусловлена рядом факторов теоретико-концептуального, конституционно-отраслевого и проблемно-практического свойства. Такие* гарантии, во-первых, характеризуют и поддерживают благоприятное состояние среды обитания человека; во-вторых, генетически связаны с правами'первого поколения, представляя третье поколение прав человека; в-третьих, опосредуют осуществление всех иных субъективных прав; в-четвертых, основываются на положениях международных документов универсального и регионального уровней. Применительно к России необходимо дополнительно подчеркнуть, что гарантии субъективных экологических прав сформировались как результат трансформации экологических норм в принципы и субъективные обязанности. Это в свою очередь сказалось на состоянии их конституционно-правовой разработки, детерминированной формализацией данной группы прав в основном законе страны в 1993 г. (ст. 42).
Помимо этого, конституционно-правовые гарантии субъективных экологических прав одновременно выступают элементом правового статуса личности, обязанностью публичных структур и специальным интересом институтов гражданского общества. Это указывает на необходимость объединения усилий личности, общества и государства в обеспечении исследуемой категории прав.
Вместе с тем, меры, основанные на конституционных и законодательных нормах и предпринимаемые органами различной правовой природы, не дают желаемого результата, что подтверждено выводами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о тенденции увеличения масштабов нарушений экологических прав граждан, включая право на их судебную защиту1. В данной сфере также имеют место несовершенства конституционно-правового регулирования, разрозненность законодательных
1 См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 17 февраля 2009 г. «Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год» // Российская газета. - 2009,17 апреля.
норм, обуславливающих гарантии субъективных экологических прав, устойчивое игнорирование личностью и представителями публичных структур их значимости и жизненной необходимости.
Такая ситуация во многом обусловлена отсутствием в России научно обоснованной конституционной концепции формирования системы гарантий субъективных экологических прав, которая способствовала бы определению целей, конкретизации методов и консолидации усилий как личности, так и различных уполномоченных или инициативно действующих органов в деле обеспечения названных прав. Это ставит перед отечественной конституционно-правовой наукой задачу осуществления специальных исследований, посвященных разработке гарантий субъективных экологических прав с учетом особенностей их правового содержания, структуры и закрепления в учредительных и иных нормативных правовых актах. Вышеизложенное и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Различные аспекты субъективных экологических прав подвергались исследованию со стороны ученых в области конституционного, экологического, иных отраслей права, а также с позиций теории и истории права и государства. В целом заявленная тематика рассматривается по ряду взаимосвязанных и взаимовлияющих направлений.
Исследованием проблем теории прав человека, включая их генезис, сущность, субъективный характер и перспективы оформления, занимались такие ученые, как: М.И. Абдуллаев, А.Я. Азаров, А.П. Анисимов, А.М. Арбузкин, М.В. Баглай, H.H. Белякович, H.A. Богданова, Л.Д. Воеводин, Ю.В. Гаврилова, Ю.П. Еременко, А.П. Мартыненко, А.П. Морозов, В.А. Патюлин, И.В. Ростовщиков, Ф.М. Рудинский, Б.Н. Топорнин.
Вопросы понятия и содержания экологических прав человека и гражданина явились предметом научного рассмотрения следующих авторов: O.J1. Дубовика, Е.И. Ефимовой, И.О. Назаровой, В.В. Петрова, Т.В. Редниковой,

человека, его прав и свобод высшей ценностью на конституционном уровне; определением государства как гаранта прав и свобод личности; прямым закреплением в Основном законе российского государства экологических прав и свобод каждого; их развитием в текущем законодательстве; разграничением ведения Российской Федерации и ее субъектов в экологической сфере как фактором развития государственных гарантий экологических прав личности; сочетанием императивного и диспозитивного методов правового регулирования. Отвечает позициям инновационного подхода к рассмотрению генезиса экологических прав человека и гражданина.
Подчеркнем, что инновационные тенденции развития как международного, так и отечественного права, включая конституционное, по вопросам экологических прав человека и гражданина во многом определялись научными достижениями отечественных ученых. Так, впервые в истории правовой науки тема экологических прав на монографическом уровне была затронута О.С. Колбасовым через призму права человека на благоприятное состояние окружающей природной среды. При этом автором отмечалось, что данное право не нашло «еще достаточно полного позитивного правового закрепления ни в международных правовых документах, ни в законодательстве отдельных стран»1. В продолжение и параллельно исследованиям О.С. Кол-басова в области определения сущности, содержания и значимости будущих экологических прав, в контексте означенного права и в развитие заложенной идеи, значительный научный вклад внесли такие ученые, как В.В. Петров2, Ю.С. Шемпгученко3, А.Г. Тарнавский4, М.И. Васильева5 и др. Здесь следует особо отметить, что О.С. Колбасовым на основе подробного рассмотрения истории становления была построена модель права человека на благоприят-
1 См., напр,: Колбасов О.С. Экология: политика-право. - М.: Наука, 1976; Колбасов О.С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. - М.: ВИНИТИ, 1978.
2 См., напр.: Петров В.В. Становление и развитие эколого-правовых исследований // Правовые проблемы экологии. - М., 1980,
J См., напр.: Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. - Киев: Наукова думка, 1989.
4 См., напр.: Тарнавский А.Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду // Советское государство и право. - 1990. -№ 9.
3 См., напр.: Васильева М.И. Право граждан СССР на здоровую окружающую среду: Автореф.
дисс.... к.ю.н. - Москва, 1990.