Конституционный принцип равенства общественных объединений перед законом в Российской Федерации

• Автор: Иванова, Мария Ильинична
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 177 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Генезис законодательного регулирования принципа равенства общественных объединений в России
1.1. Законодательство об общественных объединениях в дореволюционной России
1.2. Развитие принципа равенства общественных объединений в советский период
1.3. Действующее законодательство об общественных объединениях в контексте принципа равенства их перед законом
Глава П. Обеспечение конституционного принципа равенства общественных объединений в современной России
2.1. Понятие, признаки и виды общественных объединений
2.2. Конституционный принцип равенства общественных объединений перед законом в системе принципов деятельности общественных объединений
2.3. Проблемы реализации принципа равенства общественных объединений перед законом в процессе взаимодействия государства и общественных объединений
Заключение 159
Библиографический список

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Приоритетом государственного развития современной России провозглашено построение гражданского общества, основой, ядром которого является развитая система общественных объединений. В связи с этим повышается значение институтов гражданского общества, расширяются и укрепляются общественные структуры, формируются общественные отношения, основанные на конституционном принципе идеологического многообразия. В нормах Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на объединение. Возможность реализации конституционного права на объединение обеспечивается государством на основе конституционных гарантий свободы создания и деятельности общественных объединений, а также принципа равенства их перед законом.
Гражданское общество имеет специфическую структуру отношений. Характер связей в гражданском обществе имеет горизонтальную, одноуровневую направленность и не устанавливает субординационного порядка: это отношения солидарности и соперничества равноправных партнеров. Интересы отдельных субъектов могут сталкиваться, противоборствовать, что не только не разрушает гражданское общество, но, напротив, создает предпосылки к возникновению иных общих точек соприкосновения. Однако государство не должно создавать условия для преимуществ той или общественной организации перед другой. Оно, напротив, формирует условия, при которых обеспечивается паритет, равенство общественных объединений перед законом.
В действующем российском законодательстве содержится обширный комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование правового положения, порядка создания и деятельности общественных объединений, а также способы взаимодействия с органами власти. Кроме того, существует ряд специальных законодательных актов, регламентирующих деятельность
отдельных категорий общественных организаций (молодежные и детские общественные объединения, религиозные организации, политические партии, профсоюзы, национально-культурные автономии и другие). В этом случае государство может создавать особые условия для развития тех или иных общественных объединений, однако это не будет нарушением принципа равенства, поскольку так называемая «позитивная дискриминация» будет способствовать лишь уравниванию условий функционирования тех общественных организаций, которые наиболее востребованы в российском обществе и государстве, решают наиболее значимые социальные проблемы.
Возрастание роли общественных объединений и повышение их значимости требуют постоянного совершенствования правовых условий деятельности. Кроме того, взаимодействие институтов гражданского общества и власти является одним из важнейших условий деятельности общественных объединений и формирования условий для участия граждан в принятии решений. Следовательно, вопросы • совершенствования и пересмотра действующего законодательства об общественных объединениях, в том числе и связанные с реализацией принципа равенства общественных объединений перед законом в Российской Федерации, остаются чрезвычайно актуальными.
Конституционно-правовой статус общественных объединений рассматривался многими исследователями, однако изучались различные аспекты реализации конституционного права граждан на объединение и анализировались деятельность общественных объединений в современных условиях. При этом необходимо сделать акцент на том, что в данной работе рассматриваются общественные объединения за исключением политических партий и религиозных организаций, которые отличаются особой спецификой своей деятельности. Данная работа посвящена многоплановой и недостаточно исследованной в правовой науке теме - исследованию конституционного принципа равенства общественных объединений перед законом в современной России.

международно-правовую основу, а право каждого на свободу ассоциации стало рассматриваться как одно из неотъемлемых прав человека.
1.2. Развитие принципа равенства общественных объединений в советский период.
После падения самодержавия Временное правительство в Декларации от 3 марта 1917 г. провозгласило свободу союзов, 12 апреля 1917г. приняло постановление о союзах и собраниях, отменившее все ограничения свободы коалиций, а 21 июня 1917г. издало постановление «О регистрации товариществ, обществ и союзов», установившее судебный порядок их регистрации и ликвидации37.
К началу февральской революции 1917 г. общественная жизнь России прошла большой период развития. Одновременно с расширением поля деятельности негосударственных институтов произошла дифференциация их по целям и задачам, по социальному, классовому, профессиональному, национальному, конфессиональному и гендерному составу. Ведущей тенденцией стал постоянный рост количества общественных объединений.
Особо следует сказать об общественных организациях в марте-октябре 1917 г., когда Россия на короткое время стала одной из самых свободных стран мира, когда революционным путем были обретены политические и демократические свободы, в том числе и свобода обществ и союзов. Этот факт был зафиксирован 12 апреля 1917 г. в постановлении Временного правительства «О собраниях и союзах»38, согласно которому все без исключения российские граждане имеют право без особого разрешения образовывать общества и союзы, однако цели создания не должны противоречить уголовным законам. Таким образом, признавалось равенство общественных объединений, отменялись ограничения на их создание. Но, в
37Власть и реформы. От самодержавной к советской России. Спб, 1998. С
38 СУ 1917. Отд. 1. № 98. Ст. 540.