Конституционные основания президентской власти в Российской Федерации

• Автор: Осетров, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 251 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I. Теоретические основы системы разделения власти
§ 1. Разделение власти: уровень теоретического познания
и степень конституционного воплощения
§ 2. Критерии дифференциации ветви государственной
власти в концепции разделения власти
§ 3. Конституционные основы президентской власти
в зарубежных странах: место в системе разделения власти
Г лава II. Президентская власть в Российской Федерации
§ 1. Конституционные начала власти Президента
Российской Федерации
§ 2. Организационно-функциональные характеристики
президентской власти в Российской Федерации
§ 3. Политико-правовые условия эффективности
президентской власти
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования.
Одной из основ конституционного строя Российской Федерации выступает принцип разделения власти, предусматривающий, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Не отрицая демократическую природу принципа разделения власти и его позитивное влияние на формирование современной российской государственности, нельзя обойти стороной то обстоятельство, что форма его закрепления в Конституции Российской Федерации стала своеобразным «прокрустовым ложем», не отражающим всех закономерностей реализации государственной власти. Это в полной мере затрагивает функционирование института президентства в Российской Федерации, напрямую не отнесенного к какой-либо из трех конституционных ветвей государственной власти, но активно участвующего в реализации публичной власти. В этой связи до настоящего времени актуальным продолжает оставаться высказывание одного из классиков отечественной юриспруденции Н.М.Коркунова о том, что теория Монтескье, чтобы стать теорией, действительно объясняющей все пестрое разнообразие форм распределения функций властвования между различными учреждениями, нуждается в обобщении1.
В представленной диссертационной работе дана авторская оценка теоретическим основам разделения власти, а также предпринята попытка выделить систему критериев дифференциации ветвей2 государственной власти. Выделенные критерии составляют теоретическую основу анализа места и роли президентской власти в системе разделения власти в Российской Федерации. Результатом1 подобного подхода является гипотеза диссертанта о наличии и функционировании в Российской Федерации
1 См.: Коркунов Н.М Лекции по общей теории нрава. 2-е изд. / Предисловие д-ра юрид. наук, проф И Ю.Козлнхина —СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. С. 327.
2 Термин «ветвь государственной власти» нормативно не определен, но широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе.
президентской власти как самостоятельного направления государственного властвования, не нашедшего должного системного отражения в Конституции Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы.
Идея выделения самостоятельной власти главы государства в системе разделения власти впервые была выражена в трудах одного из ее основателей Дж.Локка, выделявшего «прерогативу» главы государства, то есть его особые задачи в системе государственного управления. В дальнейшем наиболее известными выразителями подобных представлений о самостоятельной власти главы государства являлись Б.Констан и Г.Гегель. К числу отечественных дореволюционных юристов, придерживавшихся схожих взглядов, можно отнести Н.М.Коркунова и Б.Н.Чичерина. С научными трудами указанных ученых в. современной науке российского права связывают идею формирования и- выделения самостоятельной* ветви президентской власти.
В настоящее время самостоятельность ветви президентской власти в Российской Федерации отстаивают С.А.Авакьян, И.Т.Беспалый,
А.Б.Венгеров, Е.И.Козлова, Е.РЕКолюшин, В.А.Кочев, М.А.Краснов,
О.Е.Кутафин, H.A. Михалёва, А.М.Николаев, В.В.Полянский, Б.Н.Топорнин, Г.Н.Чеботарев, В.Е.Чиркин.
Вместе с тем в науке права до настоящего времени не выделена устойчивая- система критериев дифференциации ветви государственной власти. Впервые в отечественной науке подобная проблематика была затронута в трудах A.C.Автономова и В.Е.Чиркина. В то же время в их исследованиях представлен лишь функциональный подход к выделению ветвей государственной власти, не позволяющий выявить все сущностные характеристики президентской власти.

сформулированное умозрительно' положение, являющееся плодом научной мысли1. ЫА.Богданова отмечает, что если обратить внимание на принципы в системе конституционного права, то они не только соединяют знания о предмете изучения, но и развертывают, обосновывают идею, которая кладется в основу выбора модели правового регулирования, устройства государственных и общественных институтов, они обосновываются на опыте, апробируются практикой и объясняют ее. Их выделение и построение связаны с наиболее высокой ступенью логического обобщения, выводящей конституционно-правовое знание на уровень философии права2.
Следует различать принципы как правовые установления (нормы), получающие закрепление в нормах конституционного права, и принципы как правовые'идеи (начала), воплощенные в теоретических построениях науки и косвенно определяющие направление и содержание конституционноправового регулирования. Принципы-идеи как логические построения науки, служащие началом соответствующих теорий, по содержанию богаче принципов-норм. Между названными типами принципов существует неразрывная связь, предопределяемая тем, что в них раскрываются грани одного явления — конституционного права3.
Важно иметь в виду, что действенность правовых принципов зависит от их научной зрелости и обоснованности, от уровня культурного развития общества, от совершенства правовых средств, с помощью которых они подкрепляются и развиваются4.
Таким образом, в основе конституционно-правовых принципов как идей лежат определенные закономерности политического развития общества и государства, то есть речь идет об объективности соответствующих принципов5.
1 См.: Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. - С. 166.
2 Там же. С. 165.
3 Там же. С. 168-169.
4 См.: Васильев А.М. Указ соч. - С. 223.
3 См: Скурко E.B. Принципы права: монография. — М.: Ось-89, 2008. - С. 43-44.