Конституционно-правовые средства защиты прав ребенка в условиях чрезвычайных ситуаций

• Автор: Кантемирова, Замира Эвриковна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

Глава I. Общая характеристика состояния прав ребенка в российском обществе.
§1. Права ребенка в системе прав человека и гражданина, их конституционно-правовое значение в Российской Федерации
§2. Типичные нарушения прав ребенка в российском обществе
§3. Посягательства на права ребенка при чрезвычайных ситуациях, как особо опасная разновидность указанных нарушений
Глава II. Реализация конституционно-правовых средств защиты прав ребенка в условиях чрезвычайных ситуаций.
§1. Понятие и сущность конституционно-правовых средств защиты прав ребенка и их виды в условиях чрезвычайных ситуаций
§2. Особенности реализации конституционно-правовых средств защиты прав ребенка в условиях чрезвычайных ситуаций (на примере событий в г. Беслане 1-3 сентября 2004г.)
§3. Основные направления совершенствования конституционно-правовых средств защиты прав ребенка в условиях чрезвычайных ситуаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования.
Современный этап развития человечества характеризуется признанием прав человека в качестве высшей социальной ценности. Соответственно одной из приоритетных задач, стоящих сегодня перед мировым сообществом, является надлежащее обеспечение и защита прав ребенка от нарушений.
При этом особое значение придаётся защите прав и законных интересов наименее защищенной категории населения, каковой являются дети. По словам бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, «Сегодня, лучше, чем когда-либо, мы осознаём, что строительство более светлого будущего начинается с детей - с обеспечения их здоровья, образования, безопасности и окружения их любовью»1. Российская Федерация, взявшая на себя обязательства уделять первостепенное внимание правам детей, их выживанию, защите и развитию, на деле оказывается не в состоянии эффективно выполнять эту задачу. Нарушения прав детей приобрели масштабы национальной катастрофы. По словам Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве, «сейчас в России везде нарушаются права ребенка... Мы столкнулись с чудовищным парадоксом: детей приходится защищать от их же защитников»2. При этом речь идёт не только о нарушениях прав действием, но об их нарушении непозволительным бездействием государственных органов, когда ребёнку или семье, оказавшемся в трудной жизненной ситуации, обратиться за помощью некуда.
Беспомощность государственного аппарата, пожалуй, наиболее отчетливо проявилась во время трагических событий в г. Беслане в сентябре 2004г., когда
1 Бухаров А.Ю. Защита прав ребенка как одна из глобальных проблем современной мировой политики: Дисс....канд. юрид. наук (12.00.10) М., 2004, С.203.
2 Апарина И.И. Детские проблемы Российской Федерации на пороге третьего тысячелетия. М., 2000, С. 38.
соответствующие государственные органы и структуры оказались неспособны защитить самое основное право ребёнка - право на жизнь. Гибель сотен детей в результате террористической акции поставила под вопрос существование всей сложившейся государственно-правовой оистемы, функционирование которой вызывает неуклонное снижение численности населения страны.
Российское руководство демонстрирует понимание всей, остроты рассматриваемой проблемы. Так, например, ещё в 2006 году Президент РФ, заявляя об основных направлениях политики РФ, отметил: «Отношение к' вопросам детства - лакмусовая бумажка всей социальной политики государства. И сегодня, как никогда, нужна конкретная программа действий, выполнение которой: определит морально-нравственную планку страны, программа, которая должна^ объединить усилия1 всех, государственных органов, и. общественных организаций»1. ' •’
Приведение российского национального законодательства в соответствие с . международно-правовыми нормами повлекло существенные изменения в регулировании прав ребенка. Отношение к ребенку в обществе менялось на протяжении всей истории существования России?. Современный . период характеризуется тем,, что ребенок/признан самостоятельным .субъектом принадлежащих ему личных и; имущественных прав.
Представляет интерес высказанное в связи'с этим мнение,, что «никто из современных ..: правоведовне оспаривает более тот факт, что ребенок является самостоятельным- субъектом права»?. ТаКой подход соответствует положениям
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006г. // Российская газета, 2006г., 11 мая.
2 Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь., 2001. В научной литературе выделяются следующие этапы периодизации правового статуса несовершеннолетних в России:
1) ребенок - объект родительской власти (период правового положения несовершеннолетних до 1917г.); - ,
2) понимание ребенка как: объекта государственной политики (период с 1917 года до начала 90-х гл);
3) ребенок как субъект общественных отношений (современный период)
3 Кобилова С.А., Леонтьева Е,А. Права ребенка и гарантии' их защиты в

1) повлекшие антиобщественный образ жизни ребенка, в том числе и правонарушения несовершеннолетних;
2) не повлекшие криминологическим значимых последствий1.
Исходя из юридических критериев, автор приводит следующую классификацию посягательств на права ребенка.
1) Конституционно-правовые деликты.
2) Уголовно-правовые деликты.
3) Гражданско-правовые деликты.
4) Административно-правовые деликты.
Конституционно-правовые деликты.
Следует обратить внимание, что, используя понятие «конституционноправовой деликт», понятие «деликт» является равнозначным понятию «правонарушение». Следовательно, деликт есть правонарушение, то есть незаконное действие, проступок, преступление.
Конституционно-правовые деликты - это деяния, противоречащие нормам конституционного права. В конституционном законодательстве отсутствует понятие конституционно-правового деликта. Однако в новейшей теории конституционного права уже появились работы на эту тему. Конституционно-правовой деликт имеет место в случае негативного отклонения в фактическом поведении субъектов права от норм конституционного права и влечет за собой применение норм конституционноправовой ответственности. При конституционно-правовом деликте не используются или ненадлежащем образом используются обязанности, закрепленные нормами конституционного права, возложенные на государственные и общественные органы, их должностных лиц и граждан, нарушаются права и законные интересы участников конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовые деликты проявляются в превышении государственными органами и должностными лицами полномочий,
1 Азаров А.Я. Преступность рядом... // Милиция. 2000, № 4, с. 28.