Конституционно-правовое регулирование охраны и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации

• Автор: Васин, Антон Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава 1. Содержание правовой охраны и защиты избирательных прав в Российской Федерации
§ 1. Категории охраны и защиты в избирательном праве
§ 2. Конституционно-правовое обоснование охраны и защиты избирательных прав граждан
§ 3. Использование зарубежного опыта при охране и защите избирательных прав граждан РФ
Глава 2. Совершенствование форм и методов охраны и защиты избирательных прав граждан РФ
§ 1. Охрана избирательных прав граждан на федеральных, региональных и муниципальных выборах в Российской Федерации
§ 2. Формы защиты избирательных прав граждан РФ
§ 3. Проблемы и пути совершенствования правового регулирования охраны и защиты избирательных прав граждан РФ
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы защиты и охраны избирательных прав граждан Российской Федерации занимают одно из центральных мест в становлении и реализации демократических принципов в России, которые закреплены в Конституции Российской Федерации. Провозглашение России демократическим государством предполагает участие народа в управлении этим государством двумя путями: непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Именно свободное волеизъявление граждан является одной из основ конституционного строя. От того, как действует и будет действовать избирательный механизм, зависит реализация народом своего суверенитета, прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
К сожалению, способность граждан России к реализации своих интересов путем выборов, к которым относится и защита своих избирательных прав, находится еще на низком уровне, и любой просчет, ошибка в правовом регулировании или правовая неурегулированность избирательных отношений в большинстве случаев приводит к самоуправству чиновников.
Нередко у административных органов государственной и муниципальной власти возникает соблазн подчинить себе избирательную систему, лоббировать избрание нужного кандидата или отстранение неугодного кандидата от избирательной кампании, используя для этого административный ресурс. Административный ресурс используется также действующей. властью - людьми, обличенными властными полномочиями для сохранения своего должностного положения вне зависимости от свободного волеизъявления граждан. Все это подрывает авторитет власти в народе и уменьшает число избирателей, пришедших на голосование. Такое положение является проблемой в организации и проведении выборов, недостат-
ком их правового регулирования, охраны и защиты избирательных прав граждан.
Исследование порядка и способов охраны и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации при формировании (выборах) органов государственной власти и местного самоуправления, а также проблем и перспектив совершенствования и развития форм и методов защиты избирательных прав граждан в этой области является весьма актуальным, но недостаточно изученным.
В условиях стремительно меняющейся политической и экономической обстановки в стране, структурной реорганизации системы органов государственной власти и местного самоуправления, целью которой является приближение власти к народу, назрела необходимость более полного и конкретного правового обеспечения конституционного права граждан на реализацию права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, а также должностным лицом. При этом вышеуказанные избиратебльные права граждан Российской Федерации должны находиться под надежной правовой охраной и защитой.
Теоретический анализ названных проблем, обобщение практики правовой охраны и защиты избирательных прав граждан, опыта деятельности кандидатов, избирательных комиссий, судов, других органов государственной власти и местного самоуправления, проведенные соискателем, определили выбор темы настоящего диссертационного исследования, а также создали основу для разработки предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений по охране и защите избирательных прав граждан Российской Федерации.
Актуальность выбранной темы диссертации увеличивается, если учесть тенденцию к преобладанию пропорциональной избирательной системы над мажоритарной. Предполагается, что выдвигать (а также исключать из списков) кандидатов на выборах будут только избирательные объединения (партии и другие организации). В этом случае увеличивается
данина5.
Конституция РФ устанавливает общий механизм защиты конституционных норм, определяющих избирательные права граждан. Правовой механизм охраны и защиты избирательных прав имеет свои особенности. Само по себе наделение тех или иных органов соответствующей компетенцией вовсе не означает, что избирательные права как бы автоматически претворяются в жизнь. Для этого необходимо предусмотренное Конституцией РФ и законами функционирование всего правоохранительного комплекса и правозащитных систем, естественно, в первую очередь государственных, а также активность самих граждан и их объединений. Правовой механизм охраны и защиты прав и свобод - это сложный и многосторонний как в организационно-политическом, так и в юридическом отношениях организм. Это не только закрепление соответствующих полномочий за органами и учреждениями, не только комплекс охранительных правовых норм, но и процедурно-правовой механизм осуществления защиты нарушенных избирательных прав.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации6 высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Из этого конституционного принципа вытекает, что высшим непосредственным выражением власти народа могут считаться только те выборы, которые проведены в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан. Если выборы проведены с соблюдением этих условий, государство обязано обеспечить признание результатов выборов, которое, прежде всего, выражается в создании гарантий для своевременного начала исполнения полномочий, вступления в должность избранных депутатов, должностных лиц.
В то же время принцип проведения свободных выборов требует: ес-
5 Плешкова O.A. Конституционно-правовые основы обеспечения избирательных прав граждан в РФ. Дисс. канд. юрид. наук. — Хабаровск, 2002.-С.21.
6 См.: ч. 3 ст. 3 Конституции РФ. Там же.