Конституционное право граждан на судебную защиту и его реализация в деятельности конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации

• Автор: Быков, Валерий Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Право граждан на судебную защиту в конституционном судопроизводстве как гарантия реализации конституционных прав и свобод .. ..16 §1. Юридическая природа и нормативное содержание конституционного
права граждан на судебную защиту
§2. Принципы реализации права на судебную защиту в конституционном
судебном процессе
§3. Гарантии реализации права на судебную защиту в конституционном
судопроизводстве
Глава II. Особенности реализации конституционными и уставными судами права граждан на судебную защиту
§ 1. Юридическая 'природа, место и роль конституционных и уставных судов субъектов РФ в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина
§2. Право на обращение в конституционный и уставный суд субъекта РФ с конституционной жалобой как гарантия реализации права на судебную
защиту
§3. Взаимоотношения конституционных и уставных судов субъектов РФ с Конституционным Судом РФ, судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере реализации конституционных прав граждан
§4. Юридическая природа решений конституционных и уставных судов субъектов РФ по жалобам граждан на нарушение основных прав и свобод
и проблемы их исполнения
Заключение
Список нормативных правовых актов и научной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что институт конституционного правосудия в субъектах РФ является сравнительно новым в нашей стране. Он проходит этап своего становления.
Россия является федеративным государством, и ее законодательство состоит из двух уровней — федерального и уровня субъектов РФ. При этом субъекты РФ имеют свои учредительные акты (основные законы), которыми являются их конституции и уставы. Субъекты Федерации активно занимаются правотворчеством, и их законодательство служит источником права различных отраслей российского права. Во многих субъектах федерации созданы и действуют конституционные и уставные суды, которые играют важнейшую роль в охране прав и свобод граждан Российской Федерации, а, следовательно, и в укреплении законности и правопорядка.
Исходя из того, что Российская Федерация имеет федеративную форму государственного устройства, органы конституционной юстиции в субъектах РФ участвуют в реализации основной цели правового государства — охране и защите прав и свобод граждан. Таким образом, при общности целей и задач с Конституционным Судом РФ, конституционные и уставные суды реализуют эту же цель на уровне субъекта РФ. При этом следует очень четко обозначить и разграничить компетенцию таких судов в сфере защиты прав и свобод граждан не только с Конституционным судом РФ, но и судами общей юрисдикции, арбитражными судами.
Кроме того, существуют проблемы правового регулирования судебной защиты прав граждан: в законодательстве субъектов РФ отсутствует единый подход к регулированию правозащитной деятельности конституционных и уставных судов. Нуждаются в научной разработке вопросы, связанные с институтом конституционной жалобы на уровне субъекта РФ, разграничением компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в сфере судебной защиты прав граждан. Недостаточно изучена юридическая природа

решений конституционных и уставных судов субъектов РФ по жалобам граждан на нарушение основных прав и свобод и проблемы их исполнения. Поэтому избранная нами для исследования проблема имеет свою практическую и научно-теоретическую значимость.
В научно-теоретическом плане изучение проблемы исследования позволит глубже понять юридическую природу и нормативное содержание конституционного права граждан на судебную защиту, принципы и гарантии реализации права на судебную защиту в конституционном судопроизводстве.
В практическом плане изучение темы исследования позволит выработать рекомендации для совершенствования законодательства субъектов РФ о конституционных и уставных судах в части, касающейся реализации конституционного права граждан на судебную защиту в конституционном судопроизводстве.
Степень научной разработки проблемы. Проблемам судебной защиты прав граждан посвящены научные работы многих авторов; таких как Е.Б. Абросимова, A.B. Аверин, С.С. Алексеев, Ю.Н.Андреев, В.И. Анишина, П.В. Анисимов, С.Т. Артемова, Г.Н: Банников, Д.В. Белоусов, А.Н: Ведерников,
Н.В: Витрук, Н.А. Власенко, A.A. Власов, Л-.Д. Воеводин, Л:Ю: Грудцына, П.А. Гук, В.В. Ершов; В.Д. Зорькин, Н.А. Иванова, В.П. Кашепов; Д.А. Kè-римов, И.Б. Киреев, М.И. Клеандров, А.И. Ковлер, Е.В. Колесников, PI.A. Колоколов, Г.Н Комкова, В.М. Лебедев, О.В. Люкина, A.B. Малько, М;Н. Марченко, Н.И. Матузов, A.C. Мордовец, Т.Г. Морщакова, H.A. Петухов, Д.Е. Петров, И.Л. Петрухин, С.В. Поленина, В.И. Радченко, Т.Н. Радько, В.А. Ржевский, И.В. Ростовщиков, Д.С. Семикин, И.Н. Сенякин, ' A.C. Смыкалин, 0:А. Снежко, A.B. Стремоухов, В.Н. Сырых, В.А. Телегина, В.А. Терехин,
В.А. Туманов, Н.М. Чепурнова, Г.Г. Черемных, Б.С. Эбзеев, В.Ф. Яковлев и других.
Исходя из темы настоящего исследования, представляются интересными работы, посвященные проблемам организации и деятельности органов конституционной юстиции по защите прав и свобод граждан в Российской

тельству», не могут рассматривать их вне конституционного контекста и на практике в несколько завуалированной форме проверяют их на соответствие конституционным нормам. Исходя из этого, требуется- перераспределение подведомственности дел в сфере судебного нормативного контроля в пользу конституционной юстиции, в том числе региональной, и одновременное ее развитие. Основным направлением совершенствования российской модели судебного нормоконтроля является усиление специализации в разрешении конституционно-правовых споров, для чего необходимо законодательное признание обязательности создания конституционных или уставных судов во -всех субъектах Российской Федерации. Роль же судов общей юрисдикции в данной сфере должна сократиться, а их процессуальный инструментарий следует пополнить возможностью обращения в необходимых случаях с запросами не только в Конституционный Суд России, но и в конституционные или уставные суды субъектов Федерации1.
По этой причине предлагается прямо закрепить в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» полномочие конституционных и уставных судов осуществлять проверку региональных нормативных правовых актов на соответствие не только своим конституциям или уставам, но и федеральным законам, принятым в сфере совместного ведения. При этом ГПК РФ и АПК РФ должны содержать нормы, согласно которым конституционные или уставные суды в первичном порядке рассматривают дела о конституционности законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации, а также нормативных актов органов местного самоуправления; если возникает конкуренция в разрешении спора, суд общей юрисдикции или арбитражный суд приостанавливает рассмотрение дела до завершения процедуры в конституционном или уставном суде (аналогичные нормы следовало бы предусмотреть и при осуществлении административного судопроизводства)2.
1 Брежнев О.В. Проблема "совместной компетенции" в сфере судебного нормоконтроля в России и пути ее решения // Журнал российского права. 2006. № 6.
2 Кряжков В.А. Региональная юстиция // ЭЖ-Юрист. Декабрь 2008. № 49. С. 4.