Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России : федеральный и региональный аспекты

• Автор: Мусалова, Заира Магомедовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 220 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации
§1. Конституционно-правовые преобразования и экономическое развитие
Российской Федерации
§2. Конституционные принципы регулирования экономических отношений
в Российской Федерации
§3. Конституционно-правовое регулирование отношений собственности в
Российской Федерации
§4. Конституционно-правовое регулирование финансовой системы в Российской Федерации
Глава II. Конституционно-правовое регулирование экономических
отношений в субъектах Российской Федерации
§1. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в регулировании экономических отношений между Российской Федерацией
и ее субъектами
§2. Особенности регулирования экономических отношений в конституциях
(уставах) субъектов Российской Федерации
§3. Состояние и тенденции конституционно-правового регулирования экономических отношений в Республике Дагестан
Заключение
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях развития российской государственности первостепенное значение имеет стабильное развитие экономических отношений, которое невозможно без эффективного механизма конституционно-правового регулирования экономической системы.
Необходимость обращения к проблематике экономического развития России с позиции развития конституционализма обусловлена тем обстоятельством, что сегодня конституционные принципы и нормы являются универсальным мерилом, определяющим конституционность той или иной нормы права, правового акта деятельности власти и пр.
Построение рыночной экономики требует применения новых подходов во всех отраслях жизнедеятельности общества и государства, ключевой задачей которых выступают экономическая целесообразность и экономическая выгода. Однако закрепленные в Конституции РФ положения и возложенные на государство социальные функции обусловливают переосмысление основных рыночных механизмов сквозь призму конституционных принципов.
Достичь оптимального сочетания принципов экономической целесообразности и конституционного развития особенно сложно в условиях экономического кризиса, однако в настоящее время складывается благоприятная для России экономическая ситуация, связанная с сохраняющейся высокой ценой на энергетические ресурсы, прибыль от экспорта которых составляет основную статью доходов российского бюджета. Главная задача государства - воспользоваться материальными возможностями и способствовать их направлению на экономическое развитие страны и реализацию государством своих социальных функций, сущность и содержание которых определяется конституционными принципами.
Актуальность исследования вопросов конституционного регулирования экономических отношений обусловлена также существованием
многоуровневой системы государственной власти, необходимостью устранения противоречий Конституции РФ федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, внесения правовой определенности в вопросы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ с целью совершенствования качества правовой базы.
В настоящее время экономические отношения составляют предмет исследования не только конституционного права, но и иных отраслей российского права (гражданского, административного, финансового, бюджетного, налогового и других), а также экономической науки. Комплексное рассмотрение взаимосвязи вопросов конституционного права с основами экономического положения личности и проблемами экономического развития страны позволило выделить особое научное направление - «конституционную экономику», предметом исследования которого является выработка рациональных правил взаимодействия публичной власти и бизнеса. Их суть состоит в защите таких конституционных ценностей, как экономическая свобода, неприкосновенность частной собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, стабильность сложившихся условий хозяйствования и правовая определенность.
Специфика диссертационного исследования определяется и тем, что в нем, наряду с теоретической, освещается и практическая составляющая развития конституционных основ регулирования экономических отношений в России.
Ключевое место в диссертационном исследовании занимает анализ конституционно-правовых основ регулирования экономических отношений на уровне субъектов Российской Федерации, в частности в Республике Дагестан, как одном из специфических регионов России.
Степень научной разработанности темы. Развитие экономических отношений занимает в жизни современных государств особое место, в связи с

определенные сложности, вызванные объективными противоречиями между идеей правового государства, представляющего собой последовательное воплощение принципа правового равенства граждан, и идеей социального государства, направленного на достижение справедливости и социального равенства через перераспределение благ. Опасность конституционного балансирования равновеликих ценностей, по словам авторов издания «Конституционная экономика»1 состоит в том, чтобы «не принизить значимость одного по отношению к другому и не дать явное предпочтение одному из них».
Мировой опыт содержит примеры различного решения данной проблемы. В США, к примеру, отдан приоритет построению правового государства, а в таких европейских странах, как ФРГ или Швеция, - социальному государству. В конечном счете, речь идет о выборе между двумя концепциями:
1) классической либеральной концепцией свободы, для которой характерны ограничение роли государства в социальной сфере и приоритет защиты человеческого достоинства, причем в текстах конституций, как правило, отсутствует положение о социальных обязательствах государства перед гражданами, либо они незначительны2, и
2) концепцией «социально-ориентированной» свободы в социальном правовом государстве, характеризующейся возложением на государство широкого круга обязательств в социальной сфере.
В современных условиях, по мнению Ю.А. Красина, эффективная социальная политика должна синтезировать позитивные черты обоих подходов, сочетать в себе публичные и частные начала, что требует преодоления крайностей этатизма и либерализма. «Либеральный принцип частной инициативы и предприимчивости должен быть уравновешен в государственной
1 Конституционная экономика / Ответственный редактор Г.А. Гаджиев. - М.: Юстицинформ. 2010. - С.48.
2 См.: Шано Андраш. Гарантии социальной защиты в посткоммунистических государствах // Конституционное права: Восточноевропейское обозрение. 2001. №4(37). - С.5.