Эволюция формы правления и политического режима в постсоветской России : конституционно-правовые и институциональные аспекты

• Автор: Личковаха, Анна Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 213 с.

Глава 1. Форма правления и политический режим: теоретические, исторические и конституционно-правовые аспекты
1.1. Форма правления и политический режим
как правовые категории
1.2. Конституционно-правовые идеи и конституционные реформы
в России: XVIII в. — конец 80-х — начало 90-х гг. XX
1.3. Форма правления и политический режим
по Конституции Российской Федерации 1993 года
Глава 2. Форма правления и политический режим в условиях модернизации российской государственности
2.1. Концепция суверенной демократии как основа модернизации . российского государства на современном этапе
социального развития страны 8
2.2. Конституционно-правовые и институциональные изменения формы правления и политического режима в Российской Федерации
2.3. Российское государство и гражданское общество
в условиях модернизации: политико-правовой аспект
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Конец XX в. оказался рубежным для многих стран мира, прежде всего, СССР и государств Центральной и Восточной Европы. В странах социалистического лагеря начался процесс реформирования социально-экономической и политической систем, получивший название «посткоммунистической системной трансформации», суть которого выражалась в переходе от распределительной экономики и авторитарного режима к рыночному хозяйству и демократическому обществу, что способствовало бы эффективному социально-экономическому развитию указанных стран. Главным был вопрос о власти и, прежде всего, о ее источнике (партийно-государственная бюрократия или народ) и организационно-правовых формах (советская республика или президентская, парламентарная, смешанного типа). Современной России нужен устойчивый конституционный строй. Его стабильность зависит от многих факторов, в том числе от способа организации государственной власти и политического режима, от которых в . решающей степени зависит насколько эффективно государство будет обеспечивать интересы граждан и общества в целом.
Проблема политического режима и формы правления остается главной для обществ переходного типа. Определение связей между формой правления и политическим режимом, их взаимное влияние крайне важно, поскольку позволит лучше разобраться в политико-правовом положении современных государств, находящихся на пути демократической модернизации, прежде всего в России.
Решение вопросов о сущности, разновидности и развитии формы правления и политического режима в России на рубеже веков, позволяет выяснить насколько сильны демократические тенденции и дает возможность прогнозировать развитие российского государства и общества в целом в. обозримом будущем. Это поможет понять и определить место
России, ее роль, прежде всего, на постсоветском пространстве и, в конечном счете, в современном мире. Прошедший в сентябре 2010 г. мировой политический форум в Ярославле продемонстрировал намерение нашего государства следовать построению именно демократического общества. Президент РФ Д.А. Медведев не только озвучил строгую приверженность демократическим принципам организации государственной власти, демократическому режиму, но и предложил стандарты демократии, которые должны быть универсальными для всех государств, независимо от особенностей исторического развития того или иного государства. В частности, Президент РФ отметил, что демократия может «быть разной, она имеет свои исторические корни, но общность ценностей все равно нас объединяет»1.
Актуальность темы исследования подтверждается достаточно существенной корректировкой федерального законодательства, включая Конституцию Российской Федерации, которая произошла в последнее десятилетие. Изменились конституционные сроки полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, были отменены прямые всенародные выборы глав субъектов Российской Федерации, неоднократно корректировался порядок, формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, совершенствовалась, избирательная система. Указанные изменения пока не получили всесторонней оценки в науке отечественной конституционного права. В работе предпринята попытка осмыслить проведенные преобразования, показать их влияние на форму правления и политический режим в современной России.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ сущности и содержания формы правления и политического режима предпринят в работах таких отечественных исследователей, как В.И. Авсеенко,
1 См.: Медведев Д. А. Верю в демократию // Стратегия России. 2010. № 9. С. 7.

РФ1. Начала создаваться система вертикали исполнительной власти, подконтрольная Президенту РСФСР. В октябре 1991 г. Пятый Съезд народных депутатов РСФСР предоставил дополнительные полномочия Президенту РСФСР до декабря 1992 г., установив, что Законы РСФСР, Указы Президента РСФСР, принятые в обеспечение экономической реформы, подлежат приоритетному исполнению. Президенту РСФСР было дано право приостанавливать любые законодательные акты Союза ССР, издавать указы, которые становились законами, если Верховный Совет в течение недели не оспаривал их.
Институциональные изменения системы органов государственной власти в РСФСР происходили в условиях начавшегося развала союзного государства. Процесс распада СССР способствовал усилению позиций Президента РСФСР в системе органов государственной власти. В результате августовских событий 1991 г. в борьбе с ГКЧП Президент РСФСР указами возложил на себя ряд полномочий, которых он, по действовавшей Конституции РСФСР, не имел. Президент РСФСР подчинил себе силовые структуры, объявил себя гарантом конституционного строя2.
1 Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы: Постановление Пятого Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1830-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1455. Утратил силу с 1 декабря 1992 г. (п. 5 данного Постановления); О правовом обеспечении радикальной экономической реформы: Постановление Пятого Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. №1831-1// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1456. Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия.
2 Напр.: Об антиконституционных действиях Государственного комитета по
чрезвычайному положению и принимаемых в связи с этим мерах, о квалификации этих
действий как государственный переворот: Указ Президента РСФСР от 19 августа 1991 г.
№59 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 34.
Ст. 1133; Об антиконституционных действиях Государственного комитета по
чрезвычайному положению и принимаемых в связи с этим мерах, о подчинении
Президенту всех органов исполнительной власти Союза ССР, действующих на территории РСФСР: Указ Президента РСФСР от 19 августа 1991 г. №61 (в ред
9 сентября 1991 г. № 102) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №34. Ст. 1135; №37. Ст. 1189; Об антиконституционных действиях Государственного комитета по чрезвычайному положению и принимаемых в связи с этим мерах, о действии органов прокуратуры, государственной безопасности, внутренних дел, военнослужащих на основании Конституции и законов СССР и РСФСР: