Участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в региональном законодательном процессе : на примере Дальневосточного федерального округа

• Автор: Юхнова, Вера Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 248 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы участия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в региональном законодательном процессе
1.1. Региональный законодательный процесс: понятие и содержание
1.2. Региональный законодательный процесс как система конституционноправового взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
1.3. Представительство интересов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта Российской Федерации
Глава 2. Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в региональном законодательном процессе
2.1. Участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в разработке законопроектов и планировании законопроектной деятельностибО
2.2. Осуществление законодательной инициативы высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и дача заключения на законопроекты
2.3. Участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в рассмотрении законопроектов
2.4. Стадия обнародования законов высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации. Право отклонения законов
Глава 3. Особенности участия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в рассмотрении законодательным

(представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных видов законодательных актов
3.1. Участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в процессе по внесению и принятию изменений и дополнений в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации
3.2. Участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в
разработке и рассмотрении финансовых законопроектов
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в Российской Федерации продолжается сложный и многоплановый процесс формирования конституционных основ федерализма. Конституция Российской Федерации 1993 года предоставила субъектам Российской Федерации право самостоятельно устанавливать свои системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти. Наблюдается усиление федерального воздействия на осуществление государственной власти в субъектах Российской Федерации, целью которого является оптимальное взаимодействие основных составляющих любого демократического федеративного государства: единства и территориальной целостности; самостоятельности и независимости субъектов. Тенденция укрепления «вертикали власти» выдвигает на первый план проблемы функционирования именно исполнительной власти, центральное место в иерархии которой на уровне субъекта Российской Федерации (как правило) занимает высшее должностное лицо. Одновременно в современных условиях формирования единого правового пространства на территории России особую актуальность приобретают вопросы внутренней гармонизации законодательства Российской Федерации. Учитывая, что в России государственная власть разделена между Федерацией и её субъектами, которые в рамках своих предметов ведения и полномочий осуществляют собственное правовое регулирование, встаёт проблема единства и непротиворечивости федерального законодательства и законодательства субъектов РФ. Федеральное законодательство устанавливает лишь общие принципы законодательного процесса субъектов РФ, детализацию процесса по

принцип есть не что иное, как принцип разделения властей. Вызывает сомнение третий принцип, поскольку, по нашему мнению, исходить надо из интересов населения субъекта РФ; к этому обязывает статья 2 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 184-ФЗ, деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: государственная и
территориальная целостность Российской Федерации; распространение суверенитета Российской Федерации на всю её территорию; верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти или должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
В законодательстве многих субъектов РФ установлены такие принципы, как: разделение властей; законность принимаемых решений и осуществляемых действий; взаимное уважение и доверие; гласность; признание и соблюдение полномочий, предоставленных каждому органу государственной власти субъекта РФ Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ; урегулирование спорных вопросов преимущественно на основе согласования решений; защиты принятых решений в соответствующих судах и другие.
Например, в Еврейской автономной области взаимодействие органов государственной власти строится на принципах разделения властей,