Реализация конституционного права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации : на примере Центрального федерального округа

• Автор: Царик, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Елец
• Количество страниц: 193 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИКО-КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА СВОБОДУ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Доктринальные трактовки права на свободу массовой информации
1.2. История формирования правовых основ свободы массовой информации в России
1.3. Международно-правовые факторы развития конституционного права на свободу массовой информации
Глава II. ЮРИДИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА СВОБОДУ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В СУБЪЕКТАХ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
2.1. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами
в сфере массовой информации
2.2. Конституционно-правовое регулирование права
на свободу массовой информации Российской Федерацией
2.3. Особенности правовой регламентации права на свободу массовой информации субъектами Центрального федерального округа
2.4. Практика реализации права на свободу массовой информации в субъектах Центрального федерального округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что одной из главных предпосылок формирующегося гражданского общества в современной России является соблюдение конституционного права на свободу массовой информации.
В связи с этим, возникает значимый и, вместе с тем, проблемный для конституционно-правовой науки вопрос совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе ее субъектов, а также правоприменительной практики в целях оптимальной реализации конституционного права на свободу массовой информации.
Процесс реализации конституционного права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации особенно ценен, гак как именно этот уровень оказывает наибольшее непосредственное влияние на правоприменение. При этом особое внимание заслуживает реализация исследуемого права в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа. Он не только занимает ведущее положение в стране, но и представляет собой наиболее показательный пример реализации прав граждан России. Вместе с тем, следует признать имеющиеся в данном округе проблемы в сфере реализации конституционного права на свободу' массовой информации, как в части законодательного закрепления, так и в правоприменительной практике.
Необходимо также отметить, что, несмотря на наличие на региональном уровне нормативной правовой базы, а также наработанной практики в сфере массовой информации, исследований соответствующих проблем реализации конституционного права на свободу массовой информации в субъектах Центрального федерального округа проводилось недостаточно. Следует, на наш взгляд, учесть и значительные изменения, произошедшие за последнее время в дейс гвующем законодательстве Российской Федерации и ее субъектов, которые оказывают самое непосредственное влияние на реализацию исследуемого права.
Все вышесказанное и предопределило выбор темы диссертационного исследования, концептуальное и прикладное содержание раскрываемых в нем вопросов.

Степень научной разработанности темы. Право на свободу массовой информации в контексте иных конституционных прав и свобод человека и гражданина было исследовано в работах С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, П. А. Астафичева, Н. В. Витрука, Е. И. Козловой, Ю. В. Кудрявцева, О. Е. Кутафина, И. А. Ледях, Е. А. Лукашевой, В. О. Лучина, А. В. Малько, Г. В. Мальцева, М. В. Мархгейм, Н. А. Михалевой, С. С. Москвина, И. В. Мухачева, Р. А. Мюллерсона, А. Е. Новиковой, С. В. Пчелинцева,
О. Н. Садикова, Б. Н. Топорнина, Б. С. Эбзеева, В. Л. Энтииа и др.
Вопросы, связанные с изучением свободы массовой информации, освещались в трудах отечественных ученых-правоведов: А. А. Безуглова,
Е. А. Воинова, В. А. Дозорцсва, В. А. Копылова, В. Н. Монахова, А. Г. Рихтера, С. А. Солдатова, В. С. Хижняка, М. В. Якушева и других.
Различные проблемы развития средств массовой информации в России рассматривались в работах специалистов в области теории журналистики: Г. И. Вартанова, И. М. Дзялошинского, Б. И. Есина, Я. Н. Засурского, Ю. А. Полякова, Е. П. Прохорова, А. К. Симонова, В. Т. Третьякова и других.
В последние года был защищен ряд диссертаций по общим и частным вопросам свободы массовой информации, в частности: Г.А. Алхуговой,
В. В. Балытниковым, Д. В. Гавришовым, Е. В. Ермичевой, М. С. Трофимовым и другими.
Однако, несмотря на довольно большое количество научных работ, посвященных реализации конституционного права на свободу массовой информации в Российской Федерации, указанная проблематика нуждается в дальнейших теоретических разработках.
Объект диссертационного исследования — общественные отношения, возникающие в сфере реализации конституционного права на свободу массовой информации в субъектах Центрального федерального округа.
Предмет диссертационного исследования - нормы права, регулирующие конституционное право на свободу массовой информации в субъектах Центрального федерального округа с учетом их особенностей и трансформаций в совре-

Закон 12 декабря 1866 года передал большую часть дел о проступках печати (вопреки общей системе подсудности, принятой Уставом уголовного судопроизводства) из ведения окружного суда в ведение судебной палаты, а также обязал прокуратуру возбуждать преследование, если этого требует Главное управление по делам печати или Цензурный комитет, и предоставил суду право налагать арест на издание прежде постановления окончательного приговора1. Вместе с тем. судебное преследование периодических изданий продолжало быть исключением - все большее применение получали административные меры в области печати.
Именно широкая административная практика привела к тому, что действие Закона от 6 апреля распространялось за редкими исключениями только на С.-Петербург и Москву. Для местной администрации подчинение провинциальных СМИ не представляло никаких серьезных затруднений. Как отмечал в начале 20 века К.К. Арсеньев, исследователь законодательства о печати, «вне губернских городов у нас еще почти немыслима периодическая пресса, а в губернских городах есть все необходимые средства для установления постоянного контроля над печатью»2. Еще одним способом обойти продекларированные свободы слова стали высокие денежные залоги для печатных изданий и штрафы (наказание рублем).
Кроме того, «в конце 60х - начале 70 г. г. было издано множество частных распоряжений по цензуре, запрещавших прессе освещать наиболее важные политические вопросы и ставившие прессу в подчинение царских администраторов всех рангов - от министра внутренних дел до губернатора» ’.
Несмотря на все это, именно время правления Александра II стало заметной вехой в становлении правовых основ свободы слова в России.
Период политической реакции, наступившей после террористического акта против Александра II, коснулся, в первую очередь, правовой регламента-
1 Арсеньев К.К. Законодательство о печати, С.-Петербург, Типо-Лигография Ф. Вайсберга и П. Гер-шунина, Екатерининский кап.,N 71-6, 1903,01 января 1903,N 1.-С.25.
" Там же. - С. 51.
3 Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ. - Воронеж.: Издательство
им.Е.А.Болховитинова. 2003. - С. 108.