Конституционное право граждан на объединение : правовая природа и механизм реализации

• Автор: Любутов, Николай Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 244 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Правовая природа конституционного права на
объединение
§ 1. Возникновение и развитие права на объединение
§ 2. Понятие конституционного права на объединение
§ 3. Юридические особенности права на объединение
§ 4. Пределы допустимого ограничения и приостановления реализации конституционного права на объединение
Глава II. Формы реализации конституционного права на объединение
§ 1. Понятие форм реализации права на объединение
§ 2. Общественные и религиозные объединения
§ 3. Некоммерческие организации
§ 4. Коммерческие организации
§ 5. Проблема правового статуса государственно-общественных и общественно-государственных объединений
Заключение
Список использованных правовых актов, литературы и материалов юридической практики
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Права человека обоснованно рассматриваются как фундамент и краеугольный камень конституционализма. Продолжая эту мысль, можно утверждать, что права человека как юридический феномен наполняют смыслом само конституционно-правовое регулирование общественных отношений. Особенно важной категорией конституционных прав для демократического правового государства являются права, обеспечивающие гражданам легитимную возможность принимать участие в публично-политической жизни своего государства. Одним их таких прав является конституционное право граждан на объединение.
Право на объединение обеспечивает гражданам юридическую гарантию по совместной защите их прав и интересов, наполняет смыслом существование других конституционных прав (например, свободы собраний, свободы слова и др.), которые без права на объединение оставались бы лишь декларативными.
Закрепленное в ст.ЗО Конституции РФ право на объединение распространяет свое действие на возможность учреждения негосударственных объединений и вступления или выхода из уже существующих. Вместе с тем, формулировка ст.ЗО не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что понимается под словом «объединение» в тексте Конституции РФ, а также какие именно объединения следует рассматривать как институциональный результат реализации этого права. По этой причине представляется особенно актуальным в современных условиях осуществить правовой анализ данного понятия, выявить признаки негосударственного объединения; следующие из смысла ст.ЗО Конституции РФ, определить перечень коллективных образований, соответствующих этим признакам.
Актуальной проблемой является правовой статус такого малоизученного в отечественной науке на современном этапе института, как «государственно-общественные (общественно-государственные) объединения», суще-

ствование которых предусмотрено ст.51 Федерального закона от 19 мая. 1
г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Актуальным является также рассмотрение вопроса о пределах ограничения конституционного права на объединение, что особенно важно на современном этапе развития Российской Федерации в связи с наметившейся тенденцией по выработке оптимальных рамок ограничения конституционных прав граждан в условиях специальных правовых режшмов (чрезвычайного и военного положения, режима-контртеррористической операции), а. также в ситуации нормального функционирования государства.
Степень научной разработанности» темы: На сегодняшний- день степень научной разработанности темы диссертации следует охарактеризовать как недостаточно высокую. Несмотря' на довольно большое количество работ, посвященных вопросам деятельности общественных объединений в целом, их организационно-правовых форм и разновидностей, в отечественной правовой, литературе отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию правовой природы конституционного права на объединение в его увязке с системой объединений, создаваемых в процессе реализации этого права. Среди работ, в которых рассматриваются отдельные аспекты данного вопроса, следует назвать работы A.A. Алиева1, Д.А. Алимова2, В.В. Лысенко3, A.B. Маркитантова4, Д.Е. Мерешкина5, В.Н. Пронькина6,
В.В! Солдатова7.
1 Алиев, А. А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
2 Алимов, Д. А. Конституционное право на объединение: механизм обеспечения и пределы ограничения. — Дис... к.ю.н. -Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2001.
3 Лысенко, В. В. Общественные объединения как форма реализации конституционного права на объединение в Российской Федерации. - Дис... к.ю.н. ~М: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, 2001.
4 Маркитантов, А. В. Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционноправового регулирования. - Дис... к.ю.н. — Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2002.
5 Мерешкин, Д. Е. Конституционно-правовой статус общественных объединений в современной России. - Дис... к.ю.н. -СПб: Северо-западная Академия государственной службы, 2006.
6 Пронькин, В. II. О свободе ассоциаций // Известия высших учебных заведений: Правоведение. - 1993. -№ 5.
7 Солдатов, В. В. Защита конституционных прав юридических лиц в Конституционном Суде Российской Федерации. — Дис... к.ю.н. - Челябинск: Челябинский государственный университет, 2007.

К концу XIX в. общества и союзы стали приобретать настолько важную роль в функционировании государства и общества, что в отечественной юридической науке стало уделяться повышенное внимание рассмотрению вопросов деятельности негосударственных объединений в рамках как государственного1, так и полицейского права2. Несмотря на отсутствие в имперском законодательстве упоминания о праве на объединение, отечественными исследователями досоветского периода была выработана достаточно подробная классификация негосударственных- объединений, разработана правовая природа свободы объединения и т.д.
Как отмечает A.C. Туманова, для обозначения общественных организаций в дореволюционной литературе использовались термины «общества», «ассоциации», «частные общества», «общества частной инициативы», при этом, «термин “общественный” трактовался как негосударственный, небюрократический, в силу чего под негосударственными организациями в то время, помимо собственно добровольных обществ, понимали также органы местного и даже сословного самоуправления»3. Подтверждение этому можно найти в работах правоведов того периода.’
Так, Б.Н. Чичерин в числе девяти основных личных прав граждан упоминал «свободу товариществ (ассоциаций, обществ, союзов)», под которыми понимал любые «постоянные соединения людей для известных целей»4. К товариществам (обществам) Чичерин относил все объединения лиц негосударственного характера, включая религиозные, политические, промышленные, акционерные и иные организации.
Н.М. Коркунов рассматривал свободу союзов в качестве составляющей-более общей свободы - свободы общения, включающей в себя также еще и
1 См., напр.: Чичерин, Б. Н. Общее государственное право. - М.: Зерцало, 2006.; Коркунов, H. М. Русское государственное право. - Т. 1: Введение и общая часть. — СПб.: Типография Стасюлевича, 1909.
2 См., напр,: Тарасов, И. Т. Лекции по полицейскому (административному) праву. Т. 2. - М.: Печатня А. И. Спегиревой, 1910.
3 См.: Туманова, А. С. Общественные организации и русская публика в начале XX века. - М.: Новый хронограф, 2008. С. 20.
4 Чичерин, Б. Н. Указ. соч. С. 236.