Конституционная ответственность высших органов государственной власти Российской Федерации

• Автор: Хугаева, Римма Графовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Карснодар
• Количество страниц: 182 с.

ВВЕДЕНИЕ
ОЕ .ДАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРИРОДА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
1.1. Ответственность высших органов государственной власти в системе юридической ответственности
1.2. Ответственность высших органов государственной власти в системе разделения властей '
1.3. Ответственность высших органов государственной власти в зарубежных странах
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
2.1. Основания ответственности высших органов государственной
власти
2.2. Реализация ответственности высших органов государственной
власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК
ИСТОЧНИКОВ
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы
Актуальность темы предопределяется значением юридической ответственности в характеристике статуса высших органов государственной власти. Ответственность по общему признанию выступает элементом правового, в том числе конституционно-правового, статуса субъекта права, поэтому знание ее природы и содержания формирует объемное представление о конституционно-правовом положении высших органов государства в системе государственной власти.
' Ответственность высших органов государственной власти -относительно новое явление российской государственно-правовой действительности, вызванное переходом России к построению демократического государства. Знание ее закономерностей способствует выяснению природы современной правовой государственности, степени ответственности государства перед гражданским обществом.
Ответственность высших органов государства носит конституционноправовой характер, принадлежит к системе конституционно-правовой ответственности, реализующей идею публичной ответственности государства в обществе. Исследование вопросов ответственности органов государственной власти, прежде всего, высших, способствует развитию теории конституционно-правовой ответственности, приобретающей все большее значение в обеспечении режима конституционной законности и конституционного правопорядка в России.
Конституционная ответственность высших органов государственной власти складывается и реализуется в системе разделения властей, во многом носит взаимный характер, представляет собой наиболее существенную и действенную часть т.н. сдержек и противовесов, обеспечивающих баланс ветвей власти. Знание вопросов конституционной ответственности высших органов государства формирует системное представление о разделении
властей как основополагающем принципе конституционного строя России, механизме взаимного сдерживания ветвей государственной власти.
Наука конституционного права нуждается в научно-практических предложениях, направленных на совершенствование ответственности высших органов государства, которая должна быть адекватной значению этих органов в государственном механизме, величине и последствиям совершаемых действий.
Теоретические основы исследования и степень научной разработанности темы. Теоретической основой исследования послужили научные труды авторов, посвященные анализу конституционно-правового статуса высших органов государственной власти России. Это, в первую очередь, произведения таких авторов, как С.А. Авакьян, JT.B. Акопов, М.В. Баглай, К.С. Вельский, А.И. Бобылев, Н.С. Бондарь, Б.Н. Габричидзе, Н.Г. Горшкова, Г.В. Дегтев, P.M. Дзидзоев, Б.П. Елисеев, H.A. Игнатюк, В.Т. Кабышев, Е.И. Козлова, С.Г. Колбая, H.A. Михалева, А.Ф. Ноздрачев, Ж.И. Овсепян, JI.A. Окуньков, H.A. Сахаров, В.А. Сивицкий, Б.А. Страшун, В.Н. Суворов, JI.K. Терещенко, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, Л.М. Энтин.
Проблемы конституционно-правовой ответственности в России нашли всестороннее освещение в работах С.А. Авакьяна, И.Н. Барцица, H.A. Бобровой, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Т.Д. Зражевской, Н.М. Колосовой, A.A. Кондрашева, М.А. Краснова, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, В.Н. Савина, A.C. Сергеева, Ф.М. Скифского, С.С. Собянина, Б.А. Страшуна,
А.Е. Якубова.
Несмотря на солидную теоретическую базу исследования, в настоящее время отсутствуют монографические работы, содержащие целостный и системный анализ ответственности высших органов государственной власти России, взятой в системе их взаимоотношений.
Цель и задачи исследования

основательно указывает, что круг субъектов конституционной ответственность достаточно ограничен, к ним относятся высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня, то есть те структуры и те люди, которые принимают наиболее важные государственные решения1. В.М. Сырых отмечает, что в конституциях всех демократически ориентированных государств содержатся нормы, закрепляющие порядок и условия досрочного прекращения полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти, главы государства и иных должностных лиц. «Применение этих норм и составляет новый, самостоятельный вид юридической ответственности -конституционную ответственность, содержание которой есть обязанность государственного органа или должностного лица досрочно прекратить исполнение своих полномочий по решению компетентного органа государства за совершение запрещенных конституцией деяний»2.
Конституционно-правовая ответственность в своих посылках концентрирует идею публичной ответственности государства перед народом, государственной власти перед гражданским обществом, что является главным показателем правового государства3.
Здесь следует оговориться, что конституционно-правовая ответственность не ограничивается публично-властными отношениями, субъектом этой ответственности выступают и частные лица, например, в отношениях гражданства. В то же время, можно говорить о сложившемся в конституционно-правовой ответственности институте ответственности органов государственной власти, в первую очередь высших, в котором проявляются наиболее характерные и значимые показатели конституционноправовой ответственности как отрасли юридической ответственности.
1 Шоп Т.Д. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7. С. 39.
2 Сырых В.М. Конституционная ответственность Президента Российской Федерации и руководителей органов федеральной государственной власти Российской Федерации // Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Материалы «круглого стола» 25-26 мая 1999 г. Белгород, 2000. С. 102.
3 Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Материалы «круглого стола» 25-26 мая 1999 г. Белгород, 2000. С. 115.