Идеологическое и политическое многообразие как конституционные принципы развития партийной системы в Российской Федерации

• Автор: Михайличенко, Илья Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 248 с.

Введение
Глава I. Политические партии и партийная система как основные элементы реализации принципа идеологического многообразия и многопартийности
1.1. Конституционно-правовая природа и сущность политических партий
1.2. Институциональные факторы формирования и развития партийной системы в Российской Федерации
Глава II. Конституционные принципы идеологического и политического многообразия как руководящие начала формирования современной партийной системы в Российской Федерации
2.1. Понятие, содержание и особенности выражения в российской партийной системе конституционного принципа идеологического многообразия
2.2. Содержание и проблемы полноты выражения в российской партийной системе конституционного принципа политического многообразия
Глава III. Реализация конституционных принципов идеологического и политического многообразия как условие развития российской партийной системы
3.1. Роль программных документов политических партий в обеспечении идеологического многообразия России
3.2. Реализация конституционных принципов идеологического и политического многообразия в парламентской деятельности политических партий
3.3. Конституционно-правовая ответственность и судебная защита прав политических партий
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях утверждения в России демократического правового государства актуализируется проблема правового регулирования идеологического и политического многообразия как конституционных принципов развития партийной системы в Российской Федерации. В советский период она не могла бьггь предметом специального исследования, так как основополагающие идеи, являющиеся отправными и исходными для формирования принципа идеологического и политического многообразия, в принципе и официально считались научно несостоятельными.
Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, провозгласила принципы идеологического и политического многообразия, многопартийности основами конституционного строя, тем самым, признала политические партии одним из важнейших субъектов политических отношений. Это в свою очередь явилось свидетельством того, что в России взят курс на демократизацию общества в целом. В этих целях должны быть задействованы все факторы: как непосредственное изменение политической, экономической, социальной ситуации, так и законодательное закрепление предпосылок, условий и гарантий реализации конституционных положений.
Актуальность темы исследования связана с тем, что идеологическое и политическое многообразие - категории многоаспектные. Во-первых, это категории социальные, имеющие своим содержанием реально существующие отношения в обществе, складывающиеся на основе признания за каждым лицом идеологической и политической свободы и неприкосновенности, а равно - конкуренции идеологических концепций и политических взглядов в обществе и государстве.
Во-вторых, эти категории юридические. С объективной точки зрения идеологическое и политическое многообразие, многопартийность представляют собой одну из основ конституционного строя и конституционно-правовые институты. С точки зрения субъективной - это конституционное право лица на
идеологическое и политическое многообразие, право на объединение, в том числе в политические партии.
Актуальность темы исследования связана также с динамичным развитием конституционного законодательства в сфере идеологического и политического многообразия, многопартийности. В последнее десятилетие появились новые законы о политических партиях, противодействии экстремистской деятельности, противодействии терроризму, законы, регулирующие порядок реализации и ограничения отдельных конституционных прав. Множественны изменения, вносимые в избирательное законодательство. Все это актуализирует потребность доктринального осмысления происходящих процессов. Кроме того, накопилось достаточное количество практических и правоприменительных материалов, нуждающихся в научной оценке, выявлении проблемных мест и выработке практических рекомендаций.
Правильное понимание проблемы реализации принципов идеологического и политического многообразия в формировании и структурировании партийной системы в Российской Федерации и адекватное ее правовое регулирование предполагают творчески-критическое переосмысление исходных теоретических положений и конструктивное решение соответствующих вопросов. Процесс этот сложный и трудный, он сопровождается как позитивными результатами, так и невыясненными проблемами, требующими своего дополнительного исследования. Поэтому отмеченная проблема характеризуется особой значимостью, как в теоретическом, так и практическом аспектах.
Степень научной разработанности темы. Доктринальное научно-теоретическое осмысление проблематики идеологического и политического многообразия, организации и деятельности политических партий ведётся с момента зарождения и широкого распространения института политических партий, закрепления и реализации принципов идеологического и политического многообразия в демократических странах.
При формировании теоретической основы диссертации был использован обширный материал в области положения политических партий, партийных систем, реализации конституционных принципов идеологического и политиче-

ведены выборы, в которых в относительно свободных и равных условиях конкурировали различные взгляды на пути политического развития страны.
Второй этап (1990 г.) характеризует правовое признание многопартийности в нашей стране и связан с принятием в октябре 1990 года Закона СССР «Об общественных объединениях»1. В этих условиях российские политические партии только формировались и не являлись единственными объединениями, осуществляющими политическую деятельность. Ее осуществляли и многие другие общественные объединения, что привело к стиранию принципиальных различий между ними и политическими партиями. Именно это обстоятельство послужило причиной принятия не закона о политических партиях, а закона «Об общественных объединениях». Этот закон не выделял политические партии в качестве самостоятельного объекта правового регулирования, и поэтому они имели тот же правовой статус, что и иные общественные объединения. Вследствие этого правовому регулированию статуса политических партий были посвящены только несколько норм: во-первых, общесоюзные политические партии (наряду с профсоюзами) должны были иметь не менее пяти тысяч членов (ст. 6); во-вторых, в отличие от иных общественных объединений их членами не могли быть иностранные граждане и лица без гражданства (ст. 9); в-третьих, в ст. 16 определялись задачи политических партий и формы их участия в избирательном процессе.
Такой подход к определению правового положения политических партий был характерен и для ряда других стран. Например, говоря о статусе политических партий во Франции, французские исследователи отмечали, что «по своей юридической природе они могут быть приравнены к ассоциациям, предусмотренным законом от 1 июля 1901 года».2 Однако, «разве это нормально, что ассоциация рыболовов регулируется теми же нормами, что и политическая партия, играющая важную роль в жизни страны» - отмечает К. Кольяр.3 Совершенно верно, что такое правовое регулирование подвергается справедливой
1 Закон СССР от 9 октября 1990 г. N 1708-1 «Об общественных объединениях // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. — № 42. - Ст. 839.
2 Debbash Ch., Pontier J.- M. Introduction a la politique. - P. 1982. - P. 318.
3 Colliard C. Libertés publiques. - P. 1982. - P. 750.