Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в Республике Дагестан

• Автор: Шахбанова, Юлия Алибековна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Содержание
Введение
ГЛАВА I. Становление, развитие и общая характеристика защиты . конституционных прав и свобод человека и гражданина в Республике
Дагестан
1Л. Понятие и значение защиты конституционных прав и свобод человека и
гражданина
1.2. Становление и развитие правозащитного процесса в Республике
Дагестан
ГЛАВА II. Механизмы защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в Республике Дагестан
2.1. Система органов, осуществляющих защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина в Республике Дагестан
2.2. Деятельность общественных объединений по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина в Республике Дагестан
2.3. Самозащита конституционных прав и свобод человека и
гражданина
ГЛАВА III. Проблемы защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина на современном этапе развития Республики Дагестан
3.1. Проблемы реализации мер противодействия экстремистской деятельности и разрешения межнациональных конфликтов в Республике Дагестан
3.2. Гендерный аспект социально-правовой защиты граждан в Республике
Дагестан
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Признание в Конституции Российской Федерации человека, его прав и свобод, высшей ценностью государства является одним из основополагающих принципов конституционного строя. Конституция (статья 2) устанавливает обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; Это означает крайнюю важность не только широкого признания и законодательного (конституционного) закрепления прав и свобод, но и реального их воплощения в повседневной жизни личности, общества, государства. Для того, чтобы права и свободы человека и гражданина не носили декларативный характер, необходимо создание эффективного механизма их защиты. При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 72 Конституции РФ (п. «б» ч. 1) защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской: Федерации и ее субъектов.
Республика Дагестан имеет длительную историю развития государственности. В течение сравнительно небольшого по историческим меркам отрезка времени в республике было принято шесть конституций (1921, 1927, 1937, 1978, 1994, 2003 гг.). В Конституции Республики Дагестан 2003 г. (принятой через 10 лет после принятия Конституции Российской Федерации и 5 лет после ратификации Европейской Конвенции о защите прав и свобод человека и гражданина) правам и свободам человека посвящена специальная глава. В ней содержится около сорока статей, в которых устанавливаются экономические, политические, социальные, культурные права и свободы, которыми может обладать каждый гражданин (вне зависимости от национальной, религиозной и иной принадлежности, нарушающей принцип равенства прав и свобод). В Конституции Республики Дагестан дублируются многие положения Конституции России, что призвано подчеркнуть конституционное значение базовых принципов правового
статуса человека и гражданина как первоисточника основных правовых явлений.
Республика Дагестан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, отличающийся особым этно-политико-географическим положением, «своим путем» исторического развития, многонациональностью. На территории данного региона переплетаются интересы России, стран Запада и мусульманского Востока в области политического, информационного, военного соперничества. Как отметил Председатель Правительства РФ В.В. Путин, именно из-за ее особого положения чеченские террористы в 1999 г. вторглись на территорию-Республики Дагестан для достижения своих сепаратистских целей, «в< это время и в этом месте решалась судьба России»1. В период 1999-2000 гг. был апробирован опыт привлечения ополчения к решению военных задач, что имело положительное значение для консолидации общества и развития-государственности самой Республики Дагестан. Кроме того, необходимо учитывать возрастающий процесс религиозного возрождения, развивающийся в тесной взаимосвязи с ростом самосознания этнических групп. Приведенные обстоятельства активно влияют на формирование механизма защиты прав человека и гражданина на территории Республики Дагестан. Нельзя не сказать, что данная позитивная деятельность государства должна выстраиваться с учетом преемственности государственно-правовых традиций, местных обычаев, особенно в современных условиях, когда межнациональные отношения на Кавказе обострились.
Важным фактором, обусловливающим изучение защиты прав человека и гражданина в Республике Дагестан, выступает также противоречие большого социально-экономического и духовного потенциала Республики, с одной стороны, и реальное положение в числе одних из самых депрессивных регионов страны, с другой. Именно поэтому актуальность темы обусловлена
1 Гасанова Т. Встреча Председателя Правительства РФ В.В. Путина с дагестанской делегацией II Дагестанская правда. 2009. 26 сентября.
распределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, которое должно найти свое отражение в действующем законодательстве, например, в новом Федеральном законе «Об общих принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина»52. В' настоящее время, статья 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»53 определяет принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в которых выделены основные полномочия органов государственной власти субъекта РФ, осуществляемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Однако отдельной строкой указание на такой предмет ведения как «защита прав человека» отсутствует. Статья 26.3.1 названного Федерального закона определяет право участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения, однако и в нем нет специального указания на защиту прав человека. Нельзя забывать, что защита прав человека - первейшая обязанность государства.
52 Киричек Е. В. Охрана и защита конституционный прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: на примере Уральского Федерального округа: автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. 12.00.02. М., 2003. С. 8 -9.
53 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.