Становление и развитие института гражданства во Франции

• Автор: Токарева, Татьяна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Институт французского гражданства в исторической ретроспективе..
§ 1. Специфика института гражданства во Франции
§2. Формирование института гражданства во французском праве
§ 3. Эволюция правового регулирования гражданства в XX в
§ 4. Рецепция французского института гражданства в странах
франкофонной Африки
Глава 2. Институт гражданства в современной Франции
§ 1. Реформы французского законодательства о гражданстве на рубеже
ХХ-ХХ1 вв
§ 2. Действующий порядок приобретения и прекращения
французского гражданства
Заключение
Приложение 1. Раздел 1-бис «Французское гражданство» Книги I «Лица» Гражданского кодекса Французской Республики
Приложение 2. Хартия прав и обязанностей французского гражданина
Список использованных источников,

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Обращение к французской практике представляет интерес в первую очередь потому, что именно во Франции были впервые сформулированы и апробированы современные подходы в отношении регулирования вопросов гражданства. Во время Французской революции были разработаны основные элементы концепции гражданства: установление юридических различий между гражданами и иностранцами, обусловленность гражданства государственным суверенитетом, идентификация конкретных лиц в качестве граждан в соответствии с четко определенными условиями, декларирование равноправия граждан и признание только за гражданами политических прав1.
Исследование становления и развития французского института гражданства весьма актуально еще и в связи с тем, что натурализация всегда рассматривалась в этой стране в качестве средства решения социально-экономических и демографических проблем. Начиная с конца XIX в. Франция постепенно превращается в государство иммиграции, и уже в этот период предоставление гражданства становится важным инструментом миграционной и демографической политики. Эта тенденция получает развитие и в дальнейшем. Реформы 1927 г. и 1945 г. были направлены на устранение негативных демографических последствий Первой и Второй мировых войн, реформа 1973 г. проводилась в целях устранения неравенства мужчин и женщин, а также была направлена на урегулирование последствий деколонизации. Целями реформы 1993 г. были обеспечение предоставления гражданства иностранцам, в достаточной степени интегрированным во французское общество, ликвидация особого статуса выходцев из бывших колоний при приобретении гражданства, а также уменьшение количества фиктивных браков.
1 Cm.: Brubaker R Citizenship and Nationhood in France and Germany. Cambridge, 1992. P. 35-49.

Изучение эволюции правового регулирования французского гражданства на рубеже XX-XXI вв. представляет интерес прежде всего в свете решения миграционных проблем. После деколонизации основную часть французских иммигрантов составляют выходцы из африканских стран, прежде всего - из зоны Магриба. Будучи носителями иной культуры и традиций, они трудно адаптируются в принимающем обществе. В этих условиях Франция, традиционно осуществлявшая либеральную политику в отношении предоставлении гражданства, вынуждена создавать новые правовые механизмы, направленные на интеграцию иностранцев. В частности, изменяются требования, предъявляемые к лицам, претендующим на приобретение гражданства: вводится проверка культурной и социальной интеграции в рамках процедуры предоставления гражданства путем натурализации (знание языка, истории, культуры и французского общества, прав и обязанностей французского гражданина) и в связи с заключением брака (знание французского языка). Изучение французского опыта весьма полезно для России, которая в настоящее время сталкивается со сходными проблемами.
Нельзя недооценивать и тот факт, что французская модель правового регулирования вопросов гражданства получила широкое распространение, поскольку была принята за образец в бывших колониях - странах франкофонной Африки.
Степень научной разработанности темы. Вопросы правовой регламентации гражданства давно исследуются в отечественной юридической науке. В последние десятилетия был издан ряд фундаментальных работ, посвященных российскому гражданству2, подготовлены публикации, связанные с современными тенденциями развития данного института в зарубежных странах3.
2 См.: Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. М., 2003; Кутафин O.E. Российское гражданство. М., 2003; Овсепян Ж.И. Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону, 2008; Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ. Учебно-практическое пособие. М., 2010.
3 Васильева Т.А. Миграционная политика, гражданство и статус иностранцев в странах западной демократии. М., 2010; Она же. Регламентация двойного гражданства в европейских странах: со-

службе тех государств, с которыми Франция находилась в состоянии конфликта. В целях предотвращения этого 17 марта 1809 г. был издан Декрет, запретивший приобретать гражданство другого государства без разрешения органов государственной власти, соответствующий запрет действовал до 1889 г.
Гражданский кодекс не регламентировал вопросы приобретения гражданства иностранцами, рожденными за пределами Франции, поэтому на них распространялись положения Конституции 1799 г. Как уже отмечалось ранее, иностранец становился французским гражданином, если он проживал в стране в течение десяти лет и заявил о своем желании обосноваться во Франции. Согласно сложившейся практике считалось, что нельзя принять в гражданство иностранца, прожившего в стране менее десяти лет, и нет каких-либо юридических оснований отказывать в натурализации лицу, отвечавшему установленным требованиям68.
Следует отметить, что еще до принятия Гражданского кодекса 4 сентября 1802 г. сенатус-консульт восстановил механизм натурализации в особом порядке, предоставив органам исполнительной власти право принимать в гражданство тех иностранцев, которые оказали или могли оказать важные услуги стране, если они прожили один год во Франции. Соответствующее решение принималось как временное на пятилетний срок, однако было продлено на неограниченный срок 19 февраля 1808 г.
Декретом от 17 марта 1809 г. был отменен автоматический порядок натурализации. В соответствии с новой процедурой мэр того муниципалитета, в котором проживал иностранец, передавал ходатайство о приеме в гражданство префекту, который направлял его министру юстиции для принятия решения с указанием своей позиции по данному вопросу. В 1849 г. был поставлен вопрос о правомерности осуществления приема в гражданство органами исполнительной власти. Национальная ассамблея настаивала на пере-
67 См.: Goasguen С. Les Français au service de l’étranger sous le Premier Empire: législation et pratique. Thèse de doctorat de droit. Université de Paris II. P., 1976.
68 Cm.: Weil P. Op. cit. P. 54-55.