Опыт Советского государства по решению проблемы национальных меньшинств в 20-е - 30-е годы : Государственно-правовые аспекты

• Автор: Болтенкова, Любовь Федоровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1989
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 391 с.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕНЬШИНСТВА"
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ
1. Некоторые аспекты гражданства
2. Конституционные гарантии
3. Право на самоопределение
4. Участие в деятельности государственных, партийных органов, общественных организаций
ГЛАВА 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО
ВОВЛЕЧЕНИЮ НАЦМЕНЬШИНСТВ В РАЗВИТИЕ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. Вовлечение национальных меньшинств в развитие промышленности
2. Вовлечение национальных меньшинств в развитие сельского хозяйства
ГЛАВА 5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО
РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ
ГЛАВА 6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ОПЫТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО РАВНОПРАВИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

В ходе социалистической революции национальный вопрос, являясь подчиненным по отношению к вопросу о власти, имеет тем не менее принципиальное значение. Быть или не быть социализму в многонациональном государстве во многом зависит от правильного понимания и решения национального вопроса, который имеет многогранный характер. Он может проявляться в разных формах, иметь десятки оттенков. Для его решения поэтому выдвигаются конкретные задачи, каждой из которых соответствует своя проблема. Эти задачи имеют и свою последовательность в решении в зависимости от значимости для судьбы государства, общества.
Существенно значимой в первые десятилетия Советской власти была проблема национальных меньшинств. Ее следует считать самостоятельной в области национальных отношений, требующей особого внимания. Вместе с тем эта проблема должна рассматриваться как часть целого, обособляющаяся в самостоятельное звено с целью наи-лучшего осмысления, понимания и правильного решения. Только при успешном решении проблемы нацменьшинств можно утверждать о достижении национального паритета.
Национальная политика государства, в том числе по отношению к национальным меньшинствам - признак наличия или отсутствия заботы о правах человека, гуманности или негуманности строя, уклада жизни.
Анализ исторического опыта решения проблемы национальных меньшинств в СССР свидетельствует о правильном ее понимании. Радикально эта проблема решалась примерно до середины 30-х годов. Затем принятая в 1936 г. Конституция уже не упоминала о национальных меньшинствах, чем заложила основу для последующего свертывания работы с ними. Поскольку диссертационное исследование посвяще-

но опыту решения проблемы национальных меньшинств, а решалась она Советским государством лишь до середины 1930-х годов, то и хронологические рамки избираются соответственно этому - 20-е - 30-е годы.
Встает вопрос: нужно ли сегодня изучать исторический опыт решения проблемы национальных меньшинств в нашей стране? Ответ может быть единственным - безусловно.
Приостановка положительной работы с национальными меньшинствами, а затем и ее полное забвение в силу множества причин привели в конечном итоге к обострению межнациональных отношений. Конечно, эта не главная причина вспыхнувших межнациональных конфликтов, но и преуменьшать их негативное значение не стоит.
Конкретно актуальность изучения опыта Советского государства по решению проблемы национальных меньшинств в 20-е - 30-е годы объясняется следующим.
Обществом, партией назревающие конфликты стали осознаваться в конце 1970-х годов. На ХХУ1 съезде КПСС уже было заявлено о необходимости решать проблему граждан некоренной национальности

в союзных республиках. Все последующие партийные документы общеполитического характера не обходили вниманием этот вопрос. Однако на практике никаких реальных шагов не предпринималось. Не изменилось в лучшую сторону положение и после XIX Всесоюзной конференции КПСС. В ряде союзных республик стали ущемляться интересы граждан некоренной национальности, распространяться идеи превосходства, приоритета наций, давших имя республикам. Для защиты своих интересов инонациональное население начинает объединяться, придавая своему движению политико-национальный характер. Одним словом,
1 Материалы ХХУ1 съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М.: Политиздат, 1981. - С. 56-57.

Чехословацкий отдел был создан потому, что большинство чехов и словаков, находившихся в России в качестве военнопленных, решили остаться жить в РСФСР. Отдел занимался организационными вопросами, а также привлечением чехов и словаков в социалистическое строительство.
Латышский комиссариат Наркомнаца поставил перед собой задачу поднять политический и культурный уровень латышских трудящихся масс, проживавших в России; содействовать проведению латышами в жизнь постановлений Советской власти; вести борьбу с антисоветскими проявлениями под латышским национальным знаменем со стороны различных организаций и лиц; оказывать помощь латышским беженцам. Латышский комиссариат имел свои местные отделы: петроградский, тульский, калужский, тамбовский, саратовский, курский, смоленский, орловский, брянский, пермский, нижнегородский, самарский, рыбинский.
Эстонский отдел широко развернул свою деятельность среди беженцев-эстонцев, а также лиц данной национальности, издавна проживавших в России. Его местные органы располагались в Петрограде, Сибири, на Урале, в Поволжье, других местах.
У польского комиссариата, созданного по инициативе социал-демократии Польши и Литвы, также имелись свои комиссариаты в Самаре, Курске, Воронеже, Харькове, Смоленске, Брянске, Туле, Саратове, Орле, Новгороде.
Башкирский, татарский, киргизский, марийский и ряд других отделов проводили работу среди соответствующих национальностей независимо от места их проживания, т.е. на исторически сложившейся
ности. I ноября 1917 - 20 июня 1918 гг. - М., 1918. - С. 3-15,
16.