Оценка конституционности нормативных актов

• Автор: Лившиц, Ю. П.
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
1.1. Понятие конституционного контроля и конституционного надзора и их соотношение
1.2. Виды, формы и приемы конституционного контроля и надзора
1.3. Понятие и виды критериев оценки конституционности нормативных актов
ГЛАВА 2. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНЫ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ
2.1. Место органов правовой охраны конституции в системе 'сдержек и противовесов" в структуре власти право-
8 ОГО ПОСуДсф С ТВд * *-* #««**.« + + + *****«*«*«««** ♦♦♦♦♦♦
2.2. Виды, правовой статус й практика органов конститу-ционного контроля С надзора)
2.3. Правовой статус Конституционного Суда Украины
ГЛАВА 3. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ
3.1. Преимущества судебной процедуры конституционного контроля
3.2. Роль процессуальной формы в механизме обеспечения исполнения решений органов конституционной ЮРИСДИКЦИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
‘В современен государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало оы само себя в силу внутренних противоречий."
Энгельс Ф. Письмо Конраду Імидту 27 октября 1830 г, 11, с,4181,
"Главная и единственная цель, которую должны преследовать законы и на достижение которой они должны направить все свои постановления и санкции, - это счастье граждан. Лучшие законы достигают осуществления этой цели,большинство же из них оказываются неспособными к этому, Ведь законы удивительно резко различаются между собой: одни из них превосходны, другие посредственны, третьи вообще никуда не годятся. Поэтому мы хотим по мере наших возможностей показать, что некоторые законы должны стать своего рода "законами законов" и определять, что в каждом законе хорошо и что плохо."
закон Ф. 0 достоинстве и приумножении наук. Книга восьмая 12, с.486-48?].
ВВЕДЕНИЕ
Политические процессы, происходящие в настоящее время в странах Восточной Европы и государствах СНГ, связанные с качественным преобразованием экономического базиса - переходом к рыночной экономике, легализацией частной собственности и предпринимательской деятельности, имеют тенденцию к демократизации жизни общества, принятию и развитию институтов, присущих правовому государству, уважению и защите прав человека,
Эти качественные изменения затрагивают формы правления и государственного устройства упомянутых государств, их политический решим, что находит отражение и закрепление в принимаемых изменениях, дополнениях или качественно новых редакциях их Конституций, Важно отметить, что практически все страны, ставшие на путь перехода от социализма к демократии, восприняли такие основополагающие конституционно-правовые принципы, являющиеся традиционными для западных демократий, как разделение властей и их взаимное сдерживание и уравновешивание, уважение и защита прав и свобод личности, закрепленных в международно-правовых актах, подчинение государства гражданскому обществу, а не наоборот, обеспечение реального верховенства права и, в первую очередь, Конституции при решении любого вопроса, при осуществлении любых государственных функций любой ветвью власти, ее должностными лицами любого уровня. Практическая реализация этих принципов требует, помимо их явного закрепления в тексте писанной Конституции, создания специального механизма, обеспечивающего соответствие этим принципам остальных положений Конституции, органических и обычных законов, подзаконных нормативных актов (сфера нормотворчества), практики применения нормативных предписаний к конкретным правоотношениям и спорам (сфера административного и судебного нормоприменения), а
же к военнослужащим срочной службы и военнообязанным при прохождении сборов. Дело в том. что в этих специфических условиях, в виду определенной изолированности от остального общества, меньшего общественного контроля и гласности возникают условия (это подтверждается многими фактами, о которых сообщали средства массовой информации) для проявления произвола, насилия и не санкционированных никакими нормативными актами ограничений и нарушений прав человека и гражданина. Поэтому, нормативные акты, регулирующие права граждан в этих сферах, должны подвергаться с точки зрения их конституционности особенно тщательной, строгой проверке, исходя из принципов, заложенных в таких международно-правовых актах, как: Всеобщая декларация прав человека ( 10,12,1948 г.)
1291, Международные Пакты об экономических, социальных и культур-, ных правах и о гражданских и политических правах (10.12,1968 г,) [30: 31], Итоговые документы Мадридской ( 06,09,1983 г,) [323 и
Венской (15.01.1989 г.) [33] встреч представителей государств -участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, так как "при осуществлении своих прав и свобод человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе" [29, ч,4 ст.29],
Учитывая, что вопросы защиты прав и свобод личности архиваж-ны для обеспечения конституционно-правового порядка в обществе, можно привести примерный перечень нормативных актов, являющихся неконституциоными с точки зрения целевого критерия:
- акты, ограничивающие перечень прав и свобод человека, закрепленный в международных договорах;
- акты, ограничивающие перечень прав и свобод гражданина, закреп-