Правовое государство и милиция : Теорет.-правовой аспект

• Автор: Городинец, Федор Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 210 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Демократическое правовое государство:
история и современность
§ 1. Генезис концепции правового государства в
историко-правовой науке § 2. Основные черты демократического правового
государства
§ 3. Приоритетные направления формирования демок- 68 - 100 ратического правового государства в Российс-
Глава II. Совершенствование организационно-право- 115 - 192 вых основ деятельности милиции в условиях формирования
демократического правового государства
§ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы 115 - 148 организации и деятельности милиции § 2. Развитие организационной структуры милиции
кой Федерации § 4. Милиция в идеях о правовом государстве

§ 3. Формы и методы деятельности милиции

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Изменения, происходящие в системе общественных отношений России, затрагивают все сферы жизни общества. Правовое обеспечение этих изменений не адекватно происходящим процессам.
Возникли новые принципиальные положения правовой жизни общества, которые в настоящее время всё ещё не обеспечены системой законов и соответственно структурой и функциями государственных институтов.
В этой связи особую актуальность приобретают исследования всей совокупности факторов, образующих основу демократического' правового государства.
Необходимость совершенствования организационно-правовых основ деятельности государства и его отдельных структур обусловлена сущностью демократических преобразований. Милиция как элемент государственного механизма, предназначенный для воплощения в жизнь свобод и обязанностей всех членов общества, представляет особый интерес.
В данном исследовании рассматривается генезис концепции правового государства в историко-правовой науке, отмечается ориентация обществознания на достижение мировой социально-гуманитарной мысли.
Пересмотр привычной системы ценностей, существовавших ранее связей во всех сферах жизни общества, политической, экономической и социальной нестабильности сопровождаются иным отношением к самому государству. Существовали патернолистские отношения с государством, где при высокой степени гарантии социальной защищённое-

ти и низком уровне жизни стимулировались силовые отношения с ним, как с должником. Всё это обуславливает его совершенствование.
Реформирование государства, попытка построить демократическое правовое государство требует детального уяснения сути этого понятия.
Усвоение современного политико-юридического знания о правовом государстве позволяет выделить приоритетные направления его формирования. Не претендуя на истину в абсолютной инстанции исследованием сделана попытка определить эти направления.
Наметившееся движение к правовому государству и гражданскому обществу объективно связано с повышением роли структур государственного механизма, обеспечивающих этот процесс.
Преобразования в правовой системе ставят перед обществом новые высокие требования, повышают социальную ответственность, в том числе и юридическую, но не в смысле усиления санкций, а в смысле повышения сознательного, ответственного отношения людей к возложенным на них законом обязанностям, повышения требования соблюдения законности.
Это касается и сферы деятельности правоохранительных органов, где наблюдается взаимодействие двух процессов: с одной стороны - утверждение новых стандартов в понимании правового статуса человека, с другой - повышение требовательности к деятельности всей правоохранительной системы в деле обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.
Вопросы правовой регламентации деятельности правоохранительных органов тем больше стают актуальными, чем больше разрастаются процессы демократизации общества, освобождения общественной мысли от строгой регламентации и контроля со стороны госу-

основанным на нём субъективных публичных прав индивида1.
Представители этой школы или, в частности, (Е.Н.Трубецкой) считали, что праву принадлежит исторический приоритет, оно возникает до государства.
С точки же зрения юридического позитивизма, право стало рассматриваться как продукт деятельности государства (Ф.В. Тара-новский).
Например, представители теории "суверенитета права" исходили из того, что всякая власть в обществе является неизбежно правовой, потому как покоится на праве, а все государственные функции должны быть подчинены "началу правомерности". В силу этого, по их мнению, "абсолютизм власти устраняется и над суверенитетом государства устанавливается суверенитет права"2.
Говоря о правовом государстве, Ф.В. Тарановский, профессор Петроградского университета, в 1917 году писал: "Правовым стали
называть и теперь называют государство не по его задаче и компетенции, а по приёмам его деятельности. Специфическим признаком правового государства в современном его понимании является безусловное признание правовых форм и правовых пределов для всех проявлений государственной власти"2.
Однако права граждан у него должны соразмеряться с "общественной необходимостью", а не быть самоцелью4.
1 См.: Кузнецов Э.В. Философия права в России. М.,1989. С.78.
2 Там же. С. 79.
3 Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев. 1917. С.485.
4 Зорькин В.Д. Из истории буржуазно-политической мысли России второй половины XIX - начала XX в. М., 1975. С. 112.