Правовые основы деятельности кредитно-банковской системы России в XVIII - начале XX вв. : историко-правовые аспекты

• Автор: Минажетдинов, Ринат Хайдярович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с. : ил.

Глава 1. Становление банковского законодательства и кредитно-банковских учреждений в России
1.1. Источники права и структура законодательства о банках и иных кредитных организациях в России ХУШ - начала XX вв.
1.2. Основные этапы развития кредитно-банковских учреждений в России
Глава 2. Виды кредитных организаций в России и их правовое положение в дореволюционном законодательстве
2.1. Создание Центрального банка России и эволюция его правового статуса
2.2. Особенности развития и правового регулирования кредитно-банковских учреждений России во второй половине XIX - начале XX века
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования.
В последнее десятилетие в нашей стране наблюдаются активные процессы построения повой банковской системы и правового урегулирования деятельности кредитных организаций. Это обусловлено необходимостью создания рыночного механизма экономики, приведения управления народным хозяйством в соответствие с современными мировыми стандартами, приведения банковской системы в цивилизованной вид. Возрождение коммерческих банков, всей совокупности кредитных организаций, существовавших в России до 20-х годов XX века, стало жизненно необходимым для экономики нашей страны в современный период. Надежная банковская система - важное условие эффективного функционирования рыночной экономики.
Банки представляют мощный инструмент структурной политики и регуляции экономики, осуществляемой путем перераспределения финансов, капитала в форме банковского кредитования инвестиций, необходимых для предпринимательской деятельности, создания и развития производственных и социальных объектов. Находясь в центре экономической жизни, банки опосредуют связи между всеми сферами народного хозяйства и населением. Велика роль коммерческих банков в обеспечении расчетов, кредитовании.
Выполнение банками многочисленных функций - от обслуживания различных экономических агентов до эмиссии денег - в немалой степени зависит от установленных в каждой стране юридических норм и правил, регулирующих деятельность банков и других кредитных учреждений. Вместе с ростом банковского сектора происходило обособление банковского права, его формирование как самостоятельного блока правового регулирования. Банковское законодательство в рамках определенной формации формировалось эволюционным путем.

Во всеобщей истории выделяются два этапа становления и развития банковской системы.
Сначала существовало множество не зависимых друг от друга кредитных организаций, каждая из которых была вправе выполнять любые из принятых в то время банковских операций, включая эмиссию наличных денег. Причем их взаимодействие никем специально не координировалось.
На втором этапе образуется двухуровневая банковская система в полном смысле, когда из множества банковских организаций, выделяется Центральный банк, получающий особый правовой статус и особые властно-распорядительные полномочия относительно остальных кредитных организаций. Специфическая особенность такой системы состоит в том, что только Центробанк уполномочивается государством не только на проведение денежной эмиссии, но и на управление всей совокупностью кредитных организаций, функционированию которых придается скоординированный характер. Такой путь прошли практически все развитые страны.
Современные представления о сущности банка, характере его деятельности и роли в экономике во многом определяют содержание и структуру банковского законодательства.
В силу специфичности банковской деятельности ее правовое регулирование выделяется в особую отрасль законодательства. Непосредственно к понятию «банковское законодательство» относится множество законодательных и подзаконных актов разного уровня.
Несмотря на то, что с развитием деятельности банков, укреплением рыночной экономики, стабилизацией кредитно-финансовой системы России все более значительным становится механизм правового регулирования, в то же время существует огромное количество нормативно-правовых актов, которые не всегда публикуются и согласуются друг с другом, а самое главное, они действуют не в определенной системе, а разрозненно, подчиняясь лишь общим принципам

деле, наоборот, успех крупных банков обеспечивается сосредоточением в своих руках всех операций, возможностью свободного передвижения капитала из одной местности в другую, из одной отрасли народнохозяйственной деятельности в иную. Концентрация банкового дела имеет ту выгоду, что делает банк независимым от местного хозяйственного кризиса, благоприятствует свободному приливу и отливу капиталов по всей стране.
Но эта концентрация банкового дела, эта замена самостоятельных банкиров лицами, служащими в отделениях и зависимыми от центра, возбуждает вопрос об отношении государства к банкам. Возрастающее влияние банков на всю народнохозяйственную жизнь вызывает необходимость государственного вмешательства, сдерживающего силу фактической монополии. Здесь открывается путь для банкового законодательства. Чем дальше пойдет концентрация банкового дела и чем сильнее будет вмешательство государства, тем настойчивее станет вопрос о сосредоточении всего банкового дела в руках государства. Если оказывается возможным вести огромное банковое предприятие распоряжениями из центра, то почему этим центром должно быть правление, а не правительство? В состоянии ли будет государство долго терпеть в своих пределах силу, которая мало уступает силе государственной власти, и во всяком случае заставляет последнюю нередко отклоняться от линии народного блага в сторону интересов частного предприятия?
Первые попытки устройства в России государственных кредитных учреждений относится к XVIII веку.
В дальнейшем, в развитии этого процесса можно выделить несколько основных этапов. Они отличались друг от друга как в отношении количества и видов банков и других кредитных организаций, так и в отношении их правового регулирования.
В ходе проведенного анализа выявилось, что на раннем этапе (XVI-XVIII вв.) существенных предпосылок для возникновения полноценных