Развитие государственного аппарата в Йеменской Республике

• Автор: Фовзия Гаффар Аль-Эйдарус
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Развитие государственного
аппарата в Йемене до 1990 г
§ 1.' К понятию государственного аппарата
§2. Государственный аппарат в Йемене
в колониальный период
§3. Становление государственного аппарата в
Северном и Южном Йемене до объединения
Глава II. Изменения в высших органах власти Йемена
в результате объединения Севера и Юга
§1. Конституция Йеменской Республики 1990 г.
и государственный аппарат (общие вопросы)
§2. Организация и деятельность парламента
§3. Правовой статус президента
Глава III.Развитие центральных и местных
органов управления
§1. Формирование Правительства,
его состав и полномочия
§2. Министерства и ведомства в структуре
государственного аппарата
§3. Взаимодействие центральных и местных
органов управления
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Глобальные социально-политические изменения, произошедшие в мире в последнее десятилетие, в специфической форме проявились в развивающихся странах. Оказавшись в новых постконфратационных условиях, они сделали упор на поиск таких моделей организации государственной власти, которые позволили бы учесть мировой опыт государственного строительства и свои национальные особенности и традиции. Несмотря на многие общие проблемы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, - слабое экономическое развитие, этническая и политическая разобщенность, отсутствие высококвалифицированных национальных кадров и др
каждая из них объективно идет своим неповторимым путем развития.
Преобразования в государственной жизни, проводимые на этом пути, различны по своей направленности и интенсивности: в одних странах они носят эволюционный характер, касаются отдельных институтов и элементов государственного устройства, в других отличаются резкими сдвигами и изменениями, подготовленными всем ходом исторического развития их народов, но до недавнего времени сдерживаемыми различными идеологическими и политическими препонами. К числу последних относится развитие государственности, в котором и состоит предмет нашего диссертационного исследования.
Последнее десятилетие в истории Йемена отмечено значительными событиями и тяжелыми потрясениями. 22 мая 1990 г. (27 Рамадана 1910 г. по Хиджре) было подписано соглашение о

провозглашении на базе двух государств - ЙАР и НДРЙ - единой йеменской республики и организации переходного периода. Оно открыло новый этап в жизни страны - этап строительства единого государства, к которому многие десятилетия стремился йеменский народ.
Этот этап развития национальной государственности характеризуется возникновением ряда сложных практических, идеологических и политических проблем, одним из вариантов решения которых стала гражданская война между Севером и Югом летом 1994 г. Окончание военных действий и нормализация общественной жизни не сняли множество государственно-правовых вопросов и задач. Одной из таких задач является строительство высокоэффективного государственного аппарата, от которого не в последнюю очередь зависит обеспечение социального прогресса и национальной безопасности страны.
Актуальность данного исследования определяется и тем, что в условиях значительного влияния традиционных структур и их взаимодействия с различными современными формами идеологического и политического сознания, исторический опыт строительства национального государственного аппарата приобретает первостепенное значение и не может не сказываться на стабильности и практическом функционировании государственных и правовых институтов.
На процесс формирования нового государственного аппарата немалое влияние оказывает былой раздел страны, предопределивший различные темпы и специфический опыт формирования независимой государственности на Севере и Юге страны. Изучение этого опыта становится все более насущным и необходимым.

рат включал заместителя, помощника, советников-резидентов. Для нужд практического управления было сформировано при губернаторе своеобразное колониальное "правительство" - исполнительный совет.
В 1937 г. все 25 английских протекторатов в Южном Йемене, представлявших собой феодальные княжества (султанаты, эмираты, шейхства), были преобразованы в два протектората -Восточный и Западный. Во главе Восточного стоял заместитель губернатора, а Западным управлял сам губернатор. В их распоряжении находились созданные в конце 30-х годов полицейские формирования, включавшиеся в систему колониального управления. В Западном протекторате эти формирования назывались "правительственной гвардией". Она набиралась в каждом йеменском мини-государстве. Однако, эта гвардия обязывалась нести конвойную и охранную службу в любом районе протектората. В Восточном протекторате аналогичное полицейское формирование называлось "Хадрамутский бедуинский легион". Впоследствии оба формирования влились в "Войска аденского протектората".1 В целом же второй этап характеризуется значительным ростом колониального административного аппарата. Так, только с 1955 г. по 1962 г. число служащих, занимавших высшие посты возросло на 250%
1. См.: Гусаров В.И. Цит. произв.. с.68.
2. См.: Шванов В.В. Национально-освободительное движение в Адене и Аденских протекторатах. Образование НДРЙ (1945 - 1967). Автореферат дис. на соискание уч. степени к.и.н. М.. 1970, с.12.