Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел : Ист.-правовой и теорет.-правовой анализ

• Автор: Зыбин, Станислав Федорович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 353 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АППАРАТОВ ПО РАБОТЕ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§1. Историко-правовой анализ становления аппаратов по работе с личным составом органов внутренних дел в 1917-1953 гг
§2. Историко-правовой анализ развития кадрово-воспитательных аппаратов органов внутренних дел в 1953-1988 гг
§3. Дальнейшее совершенствование системы кадрово - воспитательных аппаратов органов внутренних дел Российской Федерации
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ИХ КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
§ 1. Выработка научно обоснованной программы деятельности органов внутренних дел
§ 2. Разработка научно обоснованной программы деятельности органов внутренних дел на уровне
субъекта Российской Федерации
§ 3. Мероприятия правительства на совершенствование системы органов внутренних дел
§ 4. Осуществление кадровой политики в современных условиях
§ 5. Правовые основы контроля за деятельностью кадров органов внутренних дел
ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§1. Понятие и содержание организационно-правовой работы с кадрами органов
внутренних дел
§2. Содержание и основные принципы кадровой политики в органах внутренних дел
§3. Система кадровой работы в органах внутренних дел
§ 4. Система воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел
§ 5. Организация государственной службы в зарубежных государствах
§ 6. Организация воспитательной работы с персоналом служб и подразделений
полиции зарубежных стран
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена чрезвычайно важными обстоятельствами. В настоящее время в стране сложилась такая ситуация, при которой преступность стала не только социально-правовой проблемой, но и превратилась в реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Криминальная обстановка требует решительных целенаправленных, последовательных и эффективных государственных мер противодействия привен-тивно-карательного характера, которые с одной стороны обеспечивали бы предупреждение дальнейшего ухудшения состояния общественного порядка и законности в стране, а с другой стороны - создали условия реальной неотвратимости наказания каждого, кто посмел совершить преступления.
Поскольку преступный мир фактически бросил вызов государству и посягнул на его важнейшие институты, права и свободы человека и гражданина, демократический путь развития, действенность его судебно-правовой системы и т.д. страна должна найти силы, средства и методы, которые могли бы обуздать вал криминального всплеска. В противном случае российскому обществу грозит продолжение экономического спада, ухудшение социальной обстановки, потеря авторитета в мире и подрыв самой государственности.
Для того, чтобы поиск необходимых сил, средств и методов борьбы с преступностью был наиболее удачным, крайне необходимо глубокое исследование всего комплекса проблем, связанных с обеспечением безопасности человека, общества и государства.
В центре внимания находится изучение актуальных проблем укрепления законности, правопорядка в Российской Федерации, организационно-правовых основ деятельности органов внутренних дел и их кадровое обеспечение.
Особенно актуальна роль органов внутренних дел в последние годы, когда Российская Федерация пошла по пути коренных изменений экономических отношений, реформирования законодательства, переоценки общественно-значимых ценностей, утверждения демократических порядков и других кардинальных перемен.
В эти же годы несмотря на увеличение численного состава органов МВД на 40% наметилась тревожная тенденция оттока опытных, квалифицированных кадров, имеющих практический опыт. За последние годы в подразделениях Главного управления внутренних дел г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, к примеру, текучесть личного состава увеличилась на 3%. В 1995 году почти 60% сотрудников уволены со службы по собственному желанию, возрасту и выслуге лет.
На смену им пришло новое поколение. Все это, а также глубокие социально-экономические преобразования, потребовали от органов внутренних дел совершенствования их деятельности, реформирования и обеспечения кадрами. Кадры прехаде всего и в конечном итоге предопределяют успех всей правоохранительной работы, а для этого необходимо развивать и совершенствовать нормативно-правовые основы их деятельности.
Актуальность изучения данной темы кроме того определяется тем обстоятельством, что до настоящего времени отсутствуют монографические публикации, специально посвященные ей, где бы названная проблема исследовалась комплексно.
Объект и предмет исследования. Учитывая важность и актуальность разрабатываемой проблемы и недостаточную ее изученность, опираясь на уже приведенные научные изыскания, автор выбрал объектом своего исследования сис-
нашло свое выражение в:
-создании учетно-распределительного отдела (прототип управления кадров) в НКВД РСФСР и в соотетствующих подразделениях на местах;
-введении единой системы персонального учета кадров и комиссионного порядка подбора и расстановки кадров;
-расширении сети специальных учебных заведений, развитии системы внешкольной подготовки;
-образовании специального аппарата политико-воспитательной и культурно-просветительной работы.
28 сентября 1925 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердили “Положение о службе Рабоче-крестьянской милиции”1, которое устанавливало порядок приема, увольнения и прохождения службы в милиции. Положение закрепляло классовый характер милиции, устанавливая, что на службе в ней могут находиться только трудящиеся, имеющие право выборов в Советы по Конституции РСФСР. Для отбора на службу в милицию более или менее подготовленных людей Положение (ст.17) устанавливало обязательную проверку знаний и степени пригодности их к службе, осуществляемую испытательными комиссиями. Проверка знаний и степени пригодности к милицейской службе и аттестование велись на основе ряда инструкций, изданных в развитие Положения о службе Рабоче-крестьянской мили-ции.
В “Положении о службе Рабоче-крестьянской милиции” был закреплен опыт подбора и расстановки кадров, накопленный ранее и дополненный в 1921-1925 гг.
В последующий период осуществлялось совершенствование организационно-правовых основ различных направлений работы с кадрами РК милиции.
1 СУ РСФСР. 1925. №68. Ст.539.