История и теория горного права Российской Федерации

• Автор: Лагуткин, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 380 с.

ПЛАН ДИССЕРТАЦИИ
Введение
Глава I. Возникновение и развитие горного права в России
§ 1. Происхождение отрасли и науки горного права
§ 2. Становление и развитие горного права в России под влиянием различных социально-экономических
факторов
§ 3. Горное право России в XX столетии
Глава II. Теория горного права
§ 1. Содержание горно-правовых отношений,
субъекты и объекты горного права
§ 2. Наименование, предмет и метод правового
регулирования горных отношений
§ 3. Источники отрасли и науки горного права,
их место в системе законодательства
Глава III. Ответственность и контроль в области охраны недр § 1. Юридическая ответственность: подходы, признаки,
принципы, виды
§ 2. Государственные органы, уполномоченные осуществлять контроль за использованием и
охраной недр
§ 3. Общественный экологический контроль за
использованием и охраной недр
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность исследования. Недра земли - понятие интегральное, от их системного изучения и использования зависит процветание государства, его экологическое здоровье, что подтверждается историческим опытом развития человеческого общества.
Многовековая история развития общества свидетельствует о том, что минеральные ресурсы недр земли играли важную роль в развитии экономики, цивилизации и социального прогресса. В современном обществе минеральные ресурсы участвуют в производстве около 90% продукции тяжелой индустрии, 95% энергии, 17% пищевой продукции, являются важнейшей предпосылкой научно-технического прогресса.
В последние десятилетия мировая добыча и переработка минерального сырья достигла огромных объемов. Так из добытого за последние 100 лет общего объема природного газа более половины приходится на последние 10 лет, нефти - 14 лет, угля - 33 года, железа - 18 лет, меди - 19 лет. В ближайшие 15-20 лет горнодобывающая промышленность будет развиваться высокими темпами на основе прогрессивной технологии добычи, комплексной переработки и использования минерального сырья1.
1 См.: Быбочкин А.М. Некоторые замечания к закону Российской Федерации "О недрах"//Материалы заседания круглого стола по теме "Горное право России". М., 1995. С.26, 27.

Дальнейшее развитие геологических и горных наук, методов и техники разведки, системного изучения полезных ископаемых, техники и технологии добычи, а также комплексной переработки минерального сырья несомненно будет способствовать более широкому использованию недр земли, особенно минеральных ресурсов.
Обладая мощнейшей минерально-сырьевой базой, Россия занимает первое место в мире по объемам запасов и, пожалуй, по разнообразию полезных ископаемых. Развитие минерально-сырьевой базы традиционно являлось фундаментом отечественной экономики. С этим связана и значительная вовлеченность трудовых ресурсов в добывающие отрасли.
Предпосылки интенсивного развития горно-добывающей индустрии налицо. С другой стороны, не секрет, что мы не располагаем, за отдельным исключением, высокой культурой производства и современными технологиями в обрабатывающей промышленности. Это определяет неконкурентоспособность нашей продукции на мировом рынке.
Отсюда возрастающая доля ответственности ложится на добычу минерального сырья, экспорт его и продуктов первичной переработки. Исходя из этого, представляется, что благосостояние России в ближайшие десятилетия во многом будет зависеть от продуктивности и рентабельности горнодобывающей промышленности.
Несомненно - объемы добычи полезных ископаемых будут увеличиваться из года в год, а значит есть основание полагать, что пропорционально наращиванию объемов горнодобывающего производства будет ухудшаться экологическая обстановка.

под надзором нации, закон не давал точных указаний о порядке, форме и пределах осуществления этого надзора. Оставив в распоряжении землевладельца "низшие" полезные ископаемые (строительные камни, торф и т.п.), закон также признал за ним исключительное право на разработку рудников и копей, объявленных общественным достоянием, в случае, если они залегают не ниже 200 футов и могут разрабатываться открытым способом1.
Эта уступка землевладельцам на практике выразилась в том, что во многих местах землевладельцы покрыли поверхность ямами и мелкими шахтами, т.е. разработками, вскоре покидаемыми из-за притока грунтовых вод и других препятствий, затрудняющих возможную в будущем правильную эксплуатацию месторождения.
Кроме того, законом 1791 года было установлено, что землевладелец имеет преимущественное право на разработку рудников и копей, и ему нельзя отказать в концессии, если его владение одно или в соединении с владениями его компаньонов достаточно для устройства разработки. Но это преимущественное право землевладельца нарушает интересы первого открывателя месторождения, которому новым законом даже не было предоставлено право требовать вознаграждение за свое открытие. Чем, конечно, сковывалась всякая инициатива поиска новых месторождений. Если к этому прибавить то обстоятельство, что закон не предусматривал возможности проводить поиск и разведку на чужой земле без сог-
1 Яновский А. Е. Основные начала горного законодательства. СПб, 1900. С.23.