Правовое закрепление экономической функции местного самоуправления

• Автор: Лежикова, Юлия Геннадиевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДЕЛЫ ЕЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
§1. Понятие местного самоуправления и его роль в сфере экономики
§2. Содержание экономической функции местного самоуправления
§3. Характер и пределы правового регулирования экономической
функции местного самоуправления
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§1. Особенности правового статуса муниципальной собственности
§2. Правовое регулирование местных финансов
§3. Правовые формы и методы осуществления органами местного
самоуправления хозяйственной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современном Российском государстве складывается сложная ситуация, характеризующаяся обострением различного рода проблем в экономической, политической и социальной сферах государственной и общественной жизни. Следствием этого является сдерживание развития Российской Федерации и разрушение ее государственности. В подобных условиях одним из важных факторов стабилизации выступает использование местного самоуправления.
В этой связи особую актуальность приобретает исследование функций местного самоуправления, посредством реализации которых оно осуществляет целенаправленное воздействие на общественные отношения. В функциях местного самоуправления проявляются его сущность и социальное назначение.
В последние годы происходит переосмысление места и роли местного самоуправления в сфере экономики. Наряду с повышением значения политической, социальной и экологической функций возрастает и значение экономической функции местного самоуправления. Осуществляя ее, местное самоуправление преследует цель удовлетворения потребностей населения муниципального образования.
Конституция РФ 1993 года закрепляет экономические основы местного самоуправления и связывает решение населением вопросов местного значения с самостоятельным управлением муниципальной собственностью, формированием, утверждением и исполнением
местного бюджета, установлением местных налогов и сборов, то есть с самостоятельным решением различных экономических задач.
Одна из важных содержательных сторон местного самоуправления, связанная с обеспечением интересов населения муниципального образования, может быть отнесена именно к отношениям, складывающимся в процессе управления местной экономикой, а также к правовому обеспечению этих отношений.
Право является одним из эффективных средств регулирования отношений и процессов в сфере осуществления местным самоуправлением экономической функции. При помощи правовых средств закрепляются различные, соответствующие реальным условиям, формы и методы воздействия местного самоуправления на муниципальную экономику, поэтому темой настоящего диссертационного исследования выбрано изучение правового закрепления экономической функции местного самоуправления.
Муниципальная экономика не в состоянии равномерно функционировать без вмешательства государства и местного самоуправления. В силу данного обстоятельства немалую научную и практическую актуальность приобретает исследование с новых позиций проблем взаимоотношения и взаимодействия государства, местного самоуправления и экономики, определения пределов «вмешательства» государства и местного самоуправления в экономическую сферу.
В настоящий момент происходит качественное обновление и усложнение экономической функции местного самоуправления. Процесс реорганизации государственной власти и российского законодательства привел к образованию равноправных субъектов Федерации, признанию и конституционному закреплению местного самоуправления. Гл. VIII Конституции РФ 1993 года положила начало созданию новой финансово-экономической базы местного самоуправления, которая получила наиболее полное закрепление в Федеральном законе 1995 года «Об
биржи), рынок рабочей силы, рынок капитала (в том числе рынок ценных бумаг)
Кроме того, развитая рыночная сеть включает в себя следующие элементы:
• фондовые и товарные биржи;
•холдинговые компании, коммерческие, страховые, инвестиционные банки, пенсионные фонды;
• факторинговые, форфетинговые, лизинговые и другие кредитные учреждения;
• информационные, посреднические, инновационные, рекламные фирмы;
• адвокатские конторы и аудиторские фирмы;
• научные и технологические парки;
• торговые предприятия и дома, ярмарки, товарные аукционы, брокерские фирмы и т.п.
Предприятия рыночной инфраструктуры либо образуют самостоятельные объединения, либо интегрируются с существующими производственными структурами в целях концентрации финансовых ресурсов, более полного удовлетворения рыночного спроса.
Рыночная структура, образуемая на местном уровне, обслуживает потребности местного рынка и является элементом общенационального, а, в перспективе, и общемирового рыночного пространства.
Предлагается перейти к краткому рассмотрению некоторых элементов местной рыночной инфраструктуры.
Естественными и органичными компонентами местной рыночной структуры являются муниципальные предприятия. Они учреждаются органами местного самоуправления (управления) на основе
1 Местные органы власти и формирование рыночной экономики (элементы технологии реформы). 1.2. С. 12.