Переход к НЭП и реорганизация НКВД РСФСР

• Автор: Лобанов, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 231 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.ПЕРЕХОД К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ.
§ 1. Переход к новой экономической политике и ее воздействие на основные направления деятельности НКВД РСФСР.
§ 2. Дискуссии первой половины 20-х годов о судьбе органов НКВД.
ГЛАВА 2. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА НКВД РСФСР.
§ 1. Реорганизация звеньев, осуществлявших административные функции.
§ 2. Реорганизация центральных органов эвакуации населения и коммунального хозяйства
ГЛАВА 3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ НКВД РСФСР
§ 1. Реорганизация местного административного аппарата НКВД.
' § 2. Реорганизация местных органов эвакуации населения и коммунального хозяйства у § 3. Реорганизация других звеньев местных органов НКВД.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
V Актуальность темы диссертационного исследования Происходящие в настоящее время в стране преобразования
оказывают воздействие на все сферы общественного развития и определяют основные направления перестройки государственного механизма. Одной из наиболее сложных задач современности является реформирование правоохранительной системы в соответствии с запросами нового этапа общественного развития. Именно поэтому в сложившихся условиях особую актуальность и . интерес представляют исследования, посвященные новой экономической политике, так как предпринятые в то время шаги по введению рыночных отношений так же сопровождались изменениями в области государственного строительства, права, реорганизацией правоохранительных органов. При всей непоследовательности
V процессов, связанных с проведением НЭП, органы внутренних дел испытали на себе воздействие рыночных отношений, что не могло не отразиться как на структурной организации, так и на деятельности органов внутренних дел. Овладение данным историческим опытом, его творческое развитие не только обогатит наши знания, но и поможет совершенствовать организацию и деятельность органов внутренних дел в целом и их отдельных подразделений, позволит
; избежать ошибок прошлых лет.
Одной из важных задач, решавшихся при переходе к НЭП, была задача реорганизации аппарата НКВД РСФСР и приспособления его к новой ситуации. Однако жесткая установка на сохранение большинства атрибутов государства диктатуры пролетариата не позволило довести до конца начавшийся процесс.
Реорганизация НКВД в рассматриваемый период проводилась под влиянием широкого круга факторов. Самое непосредственное воздействие на процесс реорганизации оказывали проблемы, связанные с изменениями экономических приоритетов, реформой Советов и исполкомов различного уровня, реорганизацией других правоохранительных органов.
Актуальность темы исследования объясняется и тем, что, хотя-отдельные стороны строительства органов внутренних дел в годы НЭПа получили освещение в работах историков-правоведов 70-90 г.г., но отсутствие комплексного исследования проблемы реорганизации НКВД РСФСР с переходом к НЭП не позволяет говорить о полном раскрытии темы.
Кроме того, характеристика накопленного положительного опыта организации и деятельности НКВД РСФСР в период НЭП может послужить делу воспитания личного состава органов внутренних дел.
Таким образом, актуальность исследования определяется не только недостаточной разработанностью научной проблемы, но и потребностью в использовании исторического опыта в процессе реорганизации современных органов внутренних дел.
Степень разработанности проблемы
Историческая, экономическая, юридическая, политологическая науки уделяли большое внимание изучению периода новой экономической политики. Интерес к проблеме НЭПа особенно возрос в конце 80х начале 90х годов.
Вопросы, посвященные разработке концепции НЭПа, реализации ее в жизнь и связанной с этим внутрипартийной борьбой рассматриваются в монографиях: "История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства"; "Иного не дано"; "Осмыслить культ личности Сталина"; "Драма обновления"; "Право и
Из перечня видно, что ,с одной стороны, коммунальные тресты охватывали практически все коммунальное хозяйство города, с другой, - что были трестированы предприятия явно не коммерческого характера (кладбище, ночлежные дома и т. д.). Предприятия треста механического транспорта были тесно связаны между собой и взаимно дополняли друг друга. Такое же положение и среди предприятий водопроводно-канализационного треста. В трест эксплуатационно-хозяйственных предприятий вошли предприятия явно различные по своим целям и совершенно не связанные друг с другом: гостиницы и похоронное бюро с кладбищем, или
утилизационный завод с оранжереей и цветочным магазином.
Другими словами были допущены те же ошибки, о которых уже говорилось в резолюции XII съезда РКП(б) “О промышленности”1: тресты создавались путем сплошного объединения предприятий и решающую роль в этом процессе играли не экономические, а административные связи. Вообще же административное
вмешательство в дела трестов, игнорирование законодательства о коммунальных трестах в соответствии с общей тенденцией стала проявляться уже в первые годы их существования. Так, в Нижнем Новгороде решением Губернского коммунального отдела (далее Губкоммунотдел) денежные сборы по водопроводно-канализационному тресту производились не самим трестом, а секцией сборов горкомхоза, что являлось грубым нарушением раздела 7 декрета от 20 декабря 1924 года, так как не давала тресту
возможности правильно рассчитывать себестоимость продукции и нормально развиваться. Хотя уставное положение трестов предусматривало платность всех оказываемых услуг, в
действительности это было не всегда так. Саратовский
1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. 1. Госкомиздат, 1954. С. 697.