Организационно-правовые основы деятельности органов милиции Ленинграда и Ленинградской области по обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с преступностью, 1956-1970 гг. : Теорет. и ист.-правовой аспекты

• Автор: Устьянцев, Владимир Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава I. Правовые основы деятельности и совершенствования организационно-правовой структуры милиции Ленинграда и области в 1956-1970 годах
Глава П. Проблемы кадрового обеспечения деятельности милиции по повышению эффективности решения оперативнослужебных задач
Глава III. Правовое обеспечение взаимодействия органов милиции с общественными формированиями и трудовыми коллективами по охране общественного порядка
Заключение
Список литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования определяется прежде всего рядом объективных процессов, происходящих в российском обществе, коренное обновление которого коснулось всех его сфер. В России прошла политическая реформа, реализуются меры глубокой перестройки экономики и переходу к цивилизованному рынку, взят курс на построение правового государства. Такая форма организации политической власти, характеризуется верховенством закона в общественной жизни, высоким престижем правовой системы, наличием эффективных политико-юридических механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей реализацию демократических прав и свобод. Формирование правового государства предусматривает совершенствование деятельности правоохранительных органов (в том числе органов внутренних дел), как элемента государственного механизма, созданных для защиты конституционных прав и свобод граждан, для поддержания в обществе демократического правопорядка и законности1. К сожалению, масштабы современной преступности, ее динамика, проблемы в самих правоохранительных органах, не привели пока к улучшению криминогенной ситуации в России.
Поэтому в настоящее время особая актуальность приобрела борьба с преступностью, другими антиобщественными явлениями, представляющими серьезную угрозу национальной безопасности государства. Одной из центральных проблем охраны общественного порядка, укрепления законности и эффективности деятельности правоохранительных органов является совершенствование их организационно-правовых основ, качественное кадровое обеспечение, опора на общественность.
В решении этой задачи и выработки научно-обоснованной политики в борьбе с преступностью важное значение имеет исследование организационно-

правового опыта деятельности органов внутренних дел г. Ленинграда и Ленинградской области - одного из крупнейших регионов страны в конкретно исторических условиях.
Актуальность исследования деятельности милиции Ленинграда и области заключается и в том, что автор раскрывает проблемы совершенствования организационно-правовой структуры, правовые основы комплектования и кадрового обеспечения деятельности органов милиции, решения конкретных оперативно-служебных задач, широкое привлечение самодеятельных общественных формирований к поддержанию правопорядка и борьбе с преступностью. Представляется, что перечисленные проблемы схожи с проблемами сегодняшнего дня, а совершенствование всей деятельности органов внутренних дел приобретает первостепенное значение.
Изучение и обобщение опыта прошлых лет послужит для правоохранительных органов дополнительным аргументом в обосновании правовой политики и практическом решении задач по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1956 по 1970 гг. Выбор вышеуказанных рамок объясняется рядом обстоятельств. Исходный рубеж исследования совпадает с началом государственной политики по преодолению последствий культа личности И.В. Сталина, с позитивной тенденцией к расширению и углублению демократизма общественной жизни, укреплению законности2, активизации законодательной деятельности и принятию основ общесоюзного законодательства по различным отраслям права. Все это коснулось и системы органов внутренних дел и органов милиции в частности. За исследуемый период на базе нормативно-правовых актов неоднократно проводилась реорганизация их структуры. С 1956 по 1970 гг. был принят ряд постановлений по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, разработано и утверждено новое Положение о советской

Естественно, что такое противостояние западу, потребовало от СССР увеличения ассигнований на военные расходы. Трудности с продовольствием обусловили повышение цен на него в 1962 году, появились хлебные очереди, в некоторых городах произошли волнения рабочих51. Проявлялись определенные недовольства со стороны населения в Ленинграде и области. В июле 1962 года в парке «Дубки» Сестрорецкого района был подожжен портрет одного из руководителей партии и правительства. В Октябрьском районе Ленинграда в 1961-1962 годах имели место антисоветские проявления, выразившиеся в попытке возбудить массовое недовольство рабочих Адмиралтейского района пересмотром норм выработки, в появлении на этом заводе антисоветских подписей, в расклеивании в подъездах домов листовок, призывавших к выступлениям против повышения цен на мясо и масло, в открытых антисоветских высказываниях отдельных лиц с террористическими намерениями в адрес руководящих работников Адмиралтейского завода, а также руководителей КПСС и Советского правительства. В Выборгском районе Ленинграда имели место случаи коллективного отказа от работы на заводе Металлостальконструкция ввиду неправильного начисления заработной платы, самовольного заселения жилого дома, демагогических выступлений молодежи на диспутах и распространения анонимных антисоветских документов. Во Всеволожском районе Ленинградской области на заводе п/я №1 и ДСК допускались простои в работе в связи с задержкой заработной платы. Появились надписи и распространялись листовки в связи с повышением цен на мясные продукты - на кирпичном заводе «Красная Звезда». Выводилось оборудование из строя на экспериментальном заводе ВИТРа, зарегистрированы случаи хищения оружия со склада в/ч 2807752. В большинстве случаев такие недовольства и выступления руководством органов внутренних дел списывались на уголовный (несознательный) элемент, взятый на особый контроль во всех районах города и области55, что, понятно, было выгодно