Органы внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод гражданина

• Автор: Рыбак, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА
§1. История становления механизма обеспечения прав и свобод подданного (гражданина) в России
и роль полиции (милиции) в нем
§2. Понятие „механизма обеспечения прав
и свобод гражданина"
§3. Структура механизма обеспечения прав
и свобод гражданина
ГЛАВА II. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ - ЭЛЕМЕНТ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА
§1. Место и роль органов внутренних дел в механизме
обеспечения прав и свобод гражданина
§2. Причины недостаточно эффективной деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения
прав и свобод гражданина
§3. Пути совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения
прав и свобод гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты
2. Авторефераты, диссертации
3. Статьи,, монографии, учебные пособия
ВВЕДЕНИЕ
Процесс становления правового государства в России развивается медленно и подчас противоречиво. Реформа государственных институтов, призванная обеспечить их эффективное функционирование на основе принципов верховенства права и закона, осуществляется, фактически, одновременно с созданием институтов гражданского общества, на формирование которых в других странах ушли десятилетия и даже века. Вместе с тем, лишь права и свободы гражданина, надежно защищенные государством, могут стать залогом поступательного развития данного процесса.
Современное состояние российского общества характеризуется ослаблением многих механизмов регулирования социального поведения, “размыванием” нормативно-ценностной системы, снижением социального контроля, что далеко не благотворно сказывается на нравственно-правовой сфере. Под угрозой оказались такие основополагающие права граждан, как право на жизнь, здоровье, безопасность, без которых все другие права лишаются смысла. К сожалению, многие провозглашенные права либо нарушаются, либо остаются невостребованными. В настоящее время в условиях формирования правового государства в России особое значение приобретают теоретические и практические вопросы обеспечения прав и свобод гражданина. Опрос, проведенный в 1994 году Российско-Американской неправительственной группой по правам человека, показал, что 67% респондентов (в десяти областях страны) отдавали себе отчет в том, что в России права человека и гражданина не соблюдались в полной мере ни до 1917 г., ни после, вплоть до настоящего времени1. Таким образом, уровень обеспечения прав и свобод гражданина, в значительной степени, является важнейшим нравственным критерием оценки любой государственно-правовой системы.
1 См.: Журналист и журналистика российской провинции: опыт исследования (сентябрь-декабрь 1994 г.). М., 1995. С. 16.

Ряд правоведов1 неоднократно указывали на необходимость установления (совершенствования) законодателем механизма, процедуры, которые призваны обеспечить реальность провозглашенных в Конституции Российской Федерации прав и свобод гражданина. Только в рамках конкретных процедур и механизмов могут быть реализованы нормы о правах и свободах гражданина. Категория “механизм” позволяет охватить весь процесс использования прав и свобод гражданином, представить процесс в системно-динамическом виде.
Непременным условием культурного развития общества является преемственность, не опираясь на опыт и культурное наследие предшествующих поколений, нельзя рассчитывать на прогрессивное развитие. К сожалению, до последнего времени у нас все обстояло по-другому. Дореволюционное законодательство в области прав и свобод подданных, система правосудия, иные прогрессивные институты были отброшены и вместо них созданы новые, порой не лучшие. На наш взгляд, отправной точкой в процессе становления механизма обеспечения прав и свобод подданного (гражданина) в России можно считать “эпоху" буржуазных реформ XIX века, которые способствовали гуманизации права, установлению основных правовых гарантий прав личности. События последовавшие после октября 1917 года не разрешили проблемы совершенствования механизма обеспечения. Реальные условия для завершения формирования исследуемого механизма появляются в России с конца 80-х начала 90-х годов XX века.
Актуальность темы исследования обусловлена потребностями практики реального обеспечения прав и свобод гражданина органами внутренних дел в целях повышения эффективности функционирования всего механизма обеспечения в современных условиях. Вопросы обеспечения прав и свобод гражданина органически связаны с проблемой выработки эффективного механизма их обеспечения, в русле которого необходимо исследо-
1 См.: Куцова Э.Ф. Новая Конституция России и проблемы уголовного права, уголовного процесса и судопроизводства. Материалы „круглого стола" //Государство и право. 1994. № 8-9. С. 202; Лукашева Е.А. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека. Материалы „круглого стола" //Государство и право. № 10. 1994. № 3-4 и пр.

нии 24 часов после вручения обвинительного заключения. Кассационный порядок обжалования приговоров был упразднен. Все это приводило к возрастанию вероятности судебных ошибок. Наибольшее число неправосудных приговоров во время войны было вынесено по делам о контрреволюционной пропаганде и агитации1.
Массовые репрессии: то активизируясь, то затихая, в целом продолжались до начала 50-х годов. Только с середины 50-х годов начитают предприниматься определенные меры по укреплению законности. Так, были ликвидированы органы внесудебного рассмотрения дел, упразднены трибуналы войск МВД, транспортные суды и т. д. Был отменен ряд законодательных актов, в частности „О порядке ведения дел о подготовке к совершению террористического акта" и др.
В прокуратуре СССР был образован специальный отдел для осуществления надзора за следствием в органах государственной безопасности.
В мае 1954 года начался пересмотр дел в отношению лиц, осужденных в прошлом за совершение государственных преступлений, отбывающих наказание в учреждениях МВД СССР, в ссылке, на поселении. Именно с этого времени одним из основных направлений деятельности судебных органов стала реабилитация жертв произвола и беззакония.
Первоначальная реабилитация сводилась, как правило, к отмене законных решений и прекращению „дел". Восстанавливалось доброе имя репрессированных, но не их имущественные, трудовые, жилищные и иные права. В середине 50-х годов появились акты, допускавшие восстановление и этих прав, но далеко не всегда последовательно и в полном объеме. В 1955 г. было принято новое Положение о прокурорском надзоре в СССР. В Положении определялись задачи, полномочия прокуроров, средства прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения законов в уголовном и гражданском судопроизводстве.
В 70-х и 80-х годах на органы прокуратуры было возложено множество не свойственных прокурорскому надзору обязанностей, которые в значительной степени отодвинули на второй план ее главные функции по над-
1 См.: Деятельность органов военной юстиции в годы Великой Отечественной войны. Материалы „круглого стола" //Государство и право. 1995. №8. С .89-90.