Организационно-правовые основы деятельности российской милиции по охране общественного порядка в борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, 1941-1960 гг.

• Автор: Герман, Роман Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 217 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Организационная перестройка органов милиции и изменение их правового положения в условиях Великой Отечественной войны
Глава II. Службы милиции в охране общественного порядка и борьбе
с преступностью в годы войны
§ 1. Обеспечение общественного порядка
§ 2. Спасение и сохранение детей - золотого фонда страны
§ 3. Противостояние российской милиции возросшей преступности. Деятельность органов милиции на территориях, освобожденных от гитлеровских оккупантов
Глава III. Организационная структура, основные направления, формы и методы работы российской милиции в послевоенный период
(1945-1960 гг.)
§ 1. Изменения в организационной структуре милиции и укрепление
ее кадрового потенциала
§ 2. Основные направления деятельности по охране общественного
порядка и борьбе с преступностью
Заключение
Список источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Зло и Добро изначально заложены в человеческой природе, поэтому их непримиримое противостояние будет длиться вечно. Милиция (полиция) у страны такова, какова сама страна. Or самих органов охраны правопорядка зависит далеко не все, и даже, может быть, как раз главное от них и не зависит, как справедливо писал B.C. Сидоров1. Но ведь поведение в конкретной ситуации тоже может быть разным. Моральная норма - быть выше любых обстоятельств и максимально соответствовать своему предназначению.
Относительно недавний 80-летний юбилей создания российской милиции показал повышенный интерес общественности к “белым пятнам” ее истории. Исследователи прошлых лет и современные еше не дали исчерпывающих ответов на многие вопросы, возникшие при изучении истории органов милиции. Например, мало изучены организационно-правовые основы деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1960 гг.).
Безусловно, российская милиция не обижена вниманием исследователей. Ей посвящены достаточно содержательные труды, которые и сегодня не утратили своей ценности как источник информации. Однако, согласно требованиям советского времени, многие из них излишне идеологизированы и политизированы, содержат явную тенденциозность трактовки событий, искажая тем самым их понимание. Поэтому одним из побудительных мотивов к изучению данной темы явилось стремление автора познать подлинную роль органов милиции в жизни нашего государства и общества в наиболее сложный период их истории. Тем более, что в условиях гласности значительно расширилась источниковая база исследования за счет публикаций неизвестных
1 См.: Сидоров B.C. Против Зла: История ростовской милиции. Ростов н/Д, 1997. С. 5.

ранее документов и упростившегося допуска к недоступным в прежние времена архивным материалам. Задачами же современной российской науки являются наиболее полное отражение в истории Отечества его военного и послевоенного восстановительного, а отчасти и поствосстановительного периода; обеспечение наиболее достоверной основы для объективного освещения деятельности органов милиции в историко-юридической литературе.
Сейчас наше общество, как никогда, нуждается в критическом переосмыслении пережитого, в извлечении уроков и выводов из прошлого. Наличие же обширного круга источников и литературы, посвященных деятельности российской милиции’ в военные и послевоенные годы, вызывает необходимость не только анализа ее опыта, но и возможности его использования в современных условиях.
Обозначенная проблематика диссертационного исследования позволяет изучить в комплексе всю сложность положения, в котором оказатась страна в годы Великой Отечественной и после нее: объективно показать деятельность российской милиции и состояние руководства ею со стороны органов государственной власти; дает возможность расширить и углубить знания о подвиге защитников в синих шинелях, обобщить все то ценное, что было накоплено предшествующими поколениями в деле привития личному составу таких качеств, как боевитость, наступательность и непримиримость в борьбе с преступностью. Всестороннее изучение процесса развития милиции в указанное время позволит глубже раскрыть и критически осмыслить черты идеологического диктата ВКП(б), характер событий, происходящих в нашем государстве, цели, формы и методы партийного руководства органами милиции, организационные и правовые основы привлечения населения к охране общественного порядка.
1 Под российской милицией подразумевается советская милиция на территории бывшей РСФСР.
явлением паники и дезертирства тогда использовались как специально организованные истребительные батальоны, войска НКВД, так и органы милиции.
Мера труда мирного времени уже никак не удовлетворяла выросших потребностей военного периода, поэтому Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года на предприятиях, обслуживающих нужды фронта, были установлены обязательные сверхурочные работы от одного до трех часов в рабочий день. А очередные и дополнительные отпуска для рабочих и служащих были заменены денежной компенсацией. Позже, в 1942 году, постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) увеличивалась обязательная мера труда колхозников. Впоследствш! же были приняты и другие документы, направленные на обеспечение фронта военной техникой, боеприпасами, обмундированием и продуктами питания1.
В целях своевременного и бесперебойного осуществления перевозок грузов, военной техники было введено военное положение на железнодорожном, морском и речном транспорте11.
Основным документом, в котором был дан грандиозный план мобилизации материальных и духовных сил на разгром врага, явилась директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года. В ней не только определялась политическая сущность войны, но и излагатись конкретные задачи партии и народа в условиях начавшейся войны. ‘"Все для фронта, все для победы!“ - этот мобилизующий лозунг определял всю деятельность партии по превращению страны в единый боевой лагерь
Согласно этой директиве главным в деятельности партии являлись военно-мобилизационная работа, всемерное укрепление действующей армии, направление в ее ряды лучших сил, создание новых воинских формирований. Другой не менее важной задачей партии становилась перестройка работы со-
1 См.: Из истории милиции советской Украины. Киев, 1965. С. 139-140.
: См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 29.
3 См.: Советская милиция: история и современность. 1917-1987. М., 1987.
С. 159.