Корпус внутренней стражи в правоохранительной системе Российской империи, 1811-1864 гг.

• Автор: Фомин, Олег Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

# Оглавление Введение
Глава I. Предпосылки создания и развития корпуса внутренней стражи.
§ 1. Социально-экономические и политические предпосылки.
§ 2. Правоохранительная система и вооруженные силы Российской империи в первой половине XIX в.

§ 3. Исполнение функций внутренней стражи до 1811 г.
Глава II. Организация корпуса внутренней стражи
§ 1. Становление корпуса внутренней стражи (1811-1828 гг.).
§ 2. Реорганизации внутренней стражи в 1828-1864 гг.
§ 3. Комплектование и кадровый состав корпуса внутренней стражи.
Глава III. Основные направления, формы и методы
деятельности корпуса внутренней стражи.
Заключение
Список использованной литературы и источников

Введение

Атрибутами крупного развитого государства, начиная с позднего средневековья, являются полиция, суды, тюрьмы, иные карательно-правоохранительные органы, которым активную помощь оказывают вооруженные силы. Роль и место вооруженных сил в охране общественного порядка, поддержании внутренней безопасности, силовом обеспечении деятельности судов, пенитенциарных учреждений, органов исполнительной власти зависит от общественно-экономической ситуации в стране, социальной напряженности, криминогенной обстановки, развития каратель-
* но-правоохранительной системы, политического режима.
В демократических государствах с развитым и дифференцированным государственным механизмом армия выполняет, в основном, внешнюю функцию. Однако и в них вооруженные силы участвуют в подавлении массовых беспорядков, борьбе с незаконными вооруженными формированиями, ликвидации последствий стихийных бедствий и т.д. В США, где армия считается деполи-тизированой, допускается привлечение войск для "защиты жизни и собственности" и "восстановления права и порядка" в

случаях: 1) если власти штата исчерпали силы своей полиции и национальной гвардии; 2) когда положение опасно; 3) когда есть распоряжение или приказ компетентных лиц; 4) когда министерство обороны издало общий или специальный приказ (гла-

ва 32 Свода федеральных правил).
Вместе с тем осуществление армией внутренних функций

См.: Федоров К.Г. История государства и права зарубежных
стран. - Л., 1977. С. 318.

является предметом дискуссий. Существует точка зрения, согласно которой армия выполняет внутренние функции только в государствах с недемократическим режимом или находящихся на этапе перехода к демократии. Переходный период характеризуется перестройкой государственного механизма, становлением новой системы государственных органов, в связи с чем возможно усиление роли вооруженных сил в осуществлении внутренних функций государства, как наиболее стабильной, организованной и мобильной части государственного механизма.
На современном этапе наблюдается тенденция использования вооруженных сил различных государств в осуществлении миротворческих операций на международном уровне под эгидой Совета Безопасности ООН. При этом возможно осуществление ими полицейских функций. В частности, это нашло отражение в ст.
3 Федерального закона России "О порядке предоставления военного и гражданского персонала Российской Федерацией для участия в операциях по поддержанию или восстановлению между-* народного мира и безопасности" от 23 июня 1995 г.: "Участие
военного и гражданского персонала в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности может включать разъединение конфликтующих сторон, разоружение и расформирование их подразделений, содействие в решении проблемы беженцев, оказание медицинской, иной гуманитарной помощи, выполнение милицейских (полицейских) и других функций по обеспечению безопасности населения и соблюдению прав
человека...".

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, N 26. С. 2401.
готовленный ими и утвержденный императором указ 1803 г. "О

средствах к исправлению полиции в городах" стал наряду с Уставом благочиния основным нормативным актом, определявшим
устройство и компетенцию городских полицейских учреждений

вплоть до 1862 г. Он преследовал цель упорядочить, унифицировать устройство и управление городской полицией. Военные и морские коменданты, возглавлявшие во многих городах полицейские органы, лишались этого права. Руководство полицией во всех губерниях и других крупных городах передавалось назначавшимся Министерством внутренних дел полицмейстерам, которые через губернское правление подчинялись МВД (в 1811-1819 гг. - Министерству полиции). Предполагалось ввести должность полицмейстера в небольших городах, где руководство всей администрацией и полицией было сосредоточено у городничих. Но процесс этот затянулся, так как откладывалась планируемая реформа городского управления.
На развитие органов полиции оказывала влияние военно-политическая обстановка в Европе. В правительственных кругах дискутировался вопрос о частичном подчинении полиции военному ведомству. В докладе императору, датированному 27 января 1811 г., военный министр отмечал необходимость подчинения гражданской полиции комендантам приграничных крепос
тей. На заседании Комитета министров с участием царя в начале 1812 г. в порядке принятия мер по укреплению оборонос
ПСЗ-Х. Т.XXVII. N 21008.

Сизиков М.И., Борисов A.B. , Скрипилев А.Е. История полиции России (1718 - 1917 гг.). Выпуск 2. С.11.

РГВИА. Ф. 25, оп.1/152, д.519. Л.141-142.